培育新的经济增长点 提升企业核心竞争力

——关于我市企业非主营业务剥离工作的调查

本报记者 魏春杰

　　实施企业非主营业务剥离，就像树木整枝、扦插，树干长得更旺了，树枝也将获得新生。

　　近日，我市制定出台了《关于推动企业加快剥离非主营业务的若干政策》、《企业剥离非主营业务工作实施方案》，指出通过引导和鼓励企业加快剥离非主营业务，全面提升企业整体素质和发展水平，使企业内部服务资源走上专业化、社会化、市场化发展轨道，培育新的经济增长点，提升企业核心竞争力，促进全市服务业科学跨越发展。为什么要剥离，怎样更好地剥离，剥离的难点和重点是哪些？就此，记者走访了市发改委等部门，采访了相关企业。

　　为什么要剥离？产业结构调整是主要原因

　　为什么要实施企业非主营业务剥离？这要从我市的三产结构说起。“十二五”以来，我市服务业增加值从2010年的560亿元扩大到2013年的875亿元左右，增速迅猛。然而，三产结构仅从3.7：72.6：23.7调整为3.6：69.5：26.9，服务业在全市经济中所占比重较小，在全省各地市中也处于相对落后的水平。

　　单从占比数据上看，可以说，服务业已经成为影响全市科学跨越发展的“短板”。“短板”形成的原因：第一，东营是因油而生、因油而兴的城市，工业比较发达，在整体经济中占比很高；第二，东营人口少，旅游资源并不十分丰富，且不处于交通枢纽位置，消费总量较小，制约了服务业发展；第三，很多企业特别是油田企业有“小而全”的传统，在主营业务之外，还从事一些服务性辅业，并不计入全市服务业增长的相关数据中。

　　据市发改委相关负责人介绍，相较于其他因素，从第三个因素入手进行调整显得更加切实可行。“实施企业剥离非主营业务，是一件利企利市的好事，不仅可以促进企业提升核心竞争力，而且可以增加就业岗位和地方税收，促进全市经济转调升级。”截至2013年末，全市共有95家企业进行了非主营业务分离。华泰国际物流作为全省第一家海关监管企业直通场站，从造纸主业中剥离出来，已发展成为全市物流骨干企业。中凯凯瑞工程检测、润阳新材料科技等企业的物流服务和科技研发服务已实现全面剥离，在为主体企业提供技术支持的基础上，也为相关企业提供技术服务，促进了全市生产性服务业的快速发展。

　　剥离的难点在哪里？认识水平、服务水平待提高

　　2010年，我市在东营经济技术开发区选择了部分企业，对企业剥离非主营业务进行了试点；2014年，我市又在广饶县开展了非主营业务剥离试点。试点中，发现了企业非主营业务剥离工作存在着以下几个难点。

　　一是母体企业有顾虑。部分企业目光只停留在短期利益上，对剥离非主营业务重要性认识不足，不想再额外投入精力和成本，也担心剥离非主营业务后，母体企业营业收入减少。

　　二是企业运作成本增加。企业剥离涉及企业产权变动、证照办理、资产处置、债权债务转移、职工劳动关系变更等一系列问题，造成成本增加。人员、资金、场地均要进行分离，财务独立核算，在一定程度上会加大企业的运营和管理成本。

　　三是新设企业生存能力弱。企业剥离新设立的服务业企业规模小、实力弱、资金不足，面向社会提供专业服务的能力不足，对母体企业仍存在较强的依赖性，市场开拓力度不够、市场竞争力较弱、抗风险能力较差等问题突出。四是工作服务不到位。剥离设立独立核算的法人公司须具备相应的资质，取得相关的行政许可难度较大；企业剥离非核心业务牵涉面广，由于之前具体的扶持政策不明朗，操作起来不太方便，部门之间的协作配合亟待加强。

　　怎样更好地剥离？政府推动、政策扶持和典型带动

　　5月15日，全市服务业发展暨企业非主营业务剥离工作会议在广饶县召开，标志着我市企业非主营业务剥离工作全面启动。

　　在《企业剥离非主营业务工作实施方案》中，市政府对实施步骤、阶段任务作出了明确要求，确定到今年10月底前，全市剥离培育345家限额以上服务业企业，并纳入服务业统计范畴。其中，东营区50家、河口区50家、广饶县100家、垦利县60家、利津县50家、东营经济技术开发区30家、东营港经济开发区5家。

　　工作中，重点支持剥离农业、工业领域达到限额以上服务业企业标准的企业非主营业务。农业领域，重点支持剥离农业龙头企业中的农资供销、农技推广服务、农产品流通、农业生态旅游等业态，组建市场主体；工业领域，重点支持剥离制造业企业中的贸易营销、检验检测、设计咨询、物流运输、信息服务、餐饮及其他专业配套服务等业态，组建市场主体。

　　为了鼓励和支持剥离工作顺利实施，我市出台了《关于推动企业加快剥离非主营业务的若干政策》，在企业认定、财税扶持、土地供应、注册登记、统计核算等五个方面作了明确规定。　“剥离设立的服务业企业，可以优先被推荐为高新技术企业，享受服务业发展引导资金，在新增贷款、税费缴纳等方面也会有一定扶持。而且，企业剥离非主营业务后，按二、三产业分开核算，在计算企业工贸总收入和业绩考核时，企业自主选择是否将新设立服务业企业营业收入、利润、利税等合并进入母体公司进行统计和考核。”一企业负责人直言政策非常优惠。