东营燕山社区落户需公务员“担保” 想做东营人咋这么难

　　大众网东营7月2日讯(记者 王秀光) 外来人口要想成为东营人，必须要认识几个公务员才行?而且关系还不能太一般，要敢签字、作担保。近日，西城的崔女士向大众网反映，因在东营不认识公务员，导致无法给孩子落户口。

　　6月30日，家住西城老公路局家属院的崔女士给大众网打来热线电话，称5年前为1989年出生的女儿，在此处购买了一套房子，房产证上就是女儿的名字，如今想让孩子在东营落户，但是材料准备齐全交给燕山社区后，最后一道“程序”实在无法完成了。燕山社区要求崔女士必须要找2名公务员做担保。崔女士说，她在东营并不认识任何公务员，时至今日，崔女士仍然无法为女儿落户。

　　先证明未婚 再证明未孕

　　崔女士告诉记者，事情一波三折主要是牵扯到计生问题，为此她两次回老家开证明，一次是开具无婚姻登记证明，证明孩子没有结婚，第二次是让我们开具未婚未孕证明，证明女儿婚前没有子女，这一项就要找两级部门盖章。其他的材料都没有问题，所有的证明也都开了，最后社区要求崔女士再找两名公务员做担保时，就卡住了，因为崔女士根本不认识本地公务人员。后来通过朋友的关系找到了垦利的一名老师，对方也答应了，但是人家跟家人一商量又拒绝了，怕担风险。

无婚姻登记记录证明

未婚未孕证明

　　社区和居委会来回推 崔女士急的哭了

　　7月1日，大众网记者与崔女士来到位于西城燕山路的燕山社区。燕山社区的工作人员说，“落户需要公务员担保的规定是居委会的自治公约，与社区无关，可以与居委会联系。”随后记者找到了银通居委会，工作人员称只要燕山社区同意不找担保，他们可以盖章。

　　居委会工作人员随即拨通了燕山社区的电话，对方称至少要找一名“联系人”作为担保。

　　记者又一次返回燕山社区，工作人员仍说，规定是居委会的自治条款，还是需要与居委会沟通。离开社区后，焦急的崔女士一边哭一边对记者说，“我们外地来的，哪里认识公务员啊?要是认识一个，也不至于像现在这样到处求人，两边推来推去已经让我心力憔悴。”

　　大众网记者来到黄河路派出所户籍服务区，以为朋友咨询落户问题为由了解相关政策。一位民警告诉记者，只需要向辖区派出所提供迁移户口申请、计生关系(证明未婚未育)、房产证原件及复印件即可落户。但是，民警也告知记者，如果不通过燕山社区的接收证明，将来可能无法享受到社区居民的服务，包括“报新婚”等。记者将这一信息转告崔女士后，她表示只能走社区这条路了，将来孩子还是要结婚的。

　　记者将要离开时，崔女士说，“想不到买了房子这么多年，给孩子落户这么难。我们当大人的不再想落户的事了，至少把孩子的问题解决了也好。”

　　律师说法：

　　针对黄河路街道办燕山社区及所辖居委会的说法，大众网记者咨询了康元法律所刘海东主任。刘主任回复，居民委员会作为本区域内居民的自治组织，制定居民自治公约应当由全体居民共同协商制定，且不能违背社会公德，违反法律规定，居民身份权是公民基本权利，任何机构和个人均无权限制，社区或居委会也应遵守国家法律法规，自治公约无权减损公民权力，加重公民义务，且计生工作并非属于自治范畴，而是受政府部门委托行使的管理工作，在无法律授权情形下，不能滥用职权，违法要求公民履行相关义务，可以对居委会或社区提起行政诉讼。