渤海涌动发展潮，奋楫逐浪谱华章。一个个重大项目接连动工，一项项创新举措陆续推出，一批批政策红利先后释放……一曲气势磅礴的跨越发展进行曲正在这片955平方公里的土地上奏响。

　　2018年9月，中共东营市委六届四次全会确定了东营港开发区建设“新旧动能转换主战场、鲁北高端石化基地核心区、双招双引主阵地、新材料产业拓展示范区”的目标定位。2019年2月，中共东营市委全面深化改革委员会第一次会议通过了“港区融合、三位一体”的改革方案，做出了扩大东营港开发区代管范围的战略部署，将利津滨海新区、河口蓝色经济产业园、仙河镇、刁口乡划归东营港开发区一体化管理，为建设鲁北高端石化基地核心区提供强大的空间、人才和体制机制支撑。东营港经济开发区依托港口优势，聚力产业发展，瞄准“新旧动能转换主战场、高端石化基地核心区、双招双引主阵地、新材料产业拓展示范区”的目标定位，按照“大港口、大物流、大化工、大仓储”的总体思路，深入推进港区融合、三位一体、产业集群、创新高效发展，全力打造鲁北高端石化产业基地核心区。

　　港口发展吸引临港产业聚集

　　3月25日晚，一艘装有5.8万吨原油的外贸船正停靠在东营港5万吨级原油码头准备卸油作业。“自从我们公司获得国际原油进口和使用资质以来，每年需要进口原油等原料276万吨，而这些原料99%需要通过海运，港口建设对企业发展太重要了。”东营市亚通石化有限公司董事长唐兴党告诉记者，“等到10万吨级航道建成后，我们可以选择10万吨级的原油船舶，每吨又可节省成本10～20元，大大节省了我们的运费成本。”

　　得港口者得市场，得港口者得天下。东营港开发区建设发展的实践充分证明，港口永远是产业发展、经济腾飞的龙头。东营港海域等深线密集，泥沙淤积量小，距-10米等深线只有6公里，是龙口至黄骅近千公里的泥质海岸线上建设深水大港的最佳位置。东营港腹地广阔，产业需求旺盛，200公里的运输半径内可辐射省内39家炼化企业。依托相对较好的建港条件和不可多得的腹地优势，东营港自建港之初，即定位为以液化品为主的专业化特色港口，与周边港口错位发展，服务腹地石化企业。经过多年发展，建成了13公里的引桥，13公里的南、北防波堤，26个对外开放泊位，最大靠泊能力8万吨，正在建设的10万吨级航道将于年底通航。2018年，港口货物吞吐量达到5800万吨。目前，开发区正以全省港口资源整合为契机，加快推进10万吨级油品泊位、25万吨级单点系泊等港口基础设施建设。

　　“加快10万吨级航道、南防波堤工程顺利推进，确保今年全面建成投用；有序推进大环抱港池内4个10万吨级码头项目，不断提升已建码头靠泊能力；大力推进纵横全市的6条输油管线建设，健全以港口为枢纽的综合物流体系；以智慧型港口和‘大数据’建设为抓手，建设安全集约高效的运营体系，推动向现代化港口提升……”伴随一个个重大工程实施，一项项重要政策出台，为港口建设发展注入了不竭动力。

　　产业优化助推新旧动能转换

　　又到春暖花开季，项目开工正当时。3月18日，全市重点项目集中开工活动举行，东营港经济开发区集中开工了总投资152.1亿元的25个重点项目，涵盖港口、产业、基础配套、智能智慧等6个板块。其中，联合石化加氢裂化及配套工程项目，天弘化学45万吨丙烷脱氢项目，科鲁尔化学26万吨丙烯腈二期项目，启恒新材料33万吨高分子新材料项目，颐工化学1万吨工程塑料助剂项目等13个化工项目，建链补链特点明显，“含金”“含新”“含绿”成色足，将有力推动全区产业走稳高技术、高附加值，一体化协同化发展方向。

　　新旧动能转换，核心在产业，关键在项目。“我们将重点推进东营联合石化加氢裂化及配套工程、天弘化学45万吨/年丙烷脱氢、天汉生物科技5000吨/年食品添加剂、颐工化学1万吨/年工程塑料助剂、戴瑞克新材料高性能橡胶助剂等一批带动力强的项目建设，以项目建设为抓手，着力培育壮大新动能，强力推进重大项目和基础设施建设，一批大项目、好项目齐头并进，带动新旧动能转换重大工程在开发区落地生根、提速提效。”东营港经济开发区相关人员介绍，截至目前，全区规模以上企业115家，投产和在建项目140多个；国际原油进口和使用资质达到1206万吨，原油一次炼化能力1730万吨。初步构建起以炼化一体化为龙头，烯烃、芳烃、纯苯、碳四等4大链条为发展方向的油头化身产业格局，特别是在丙烯方向上已形成了丙烯酸、丙烯腈、聚丙烯酰胺、高吸水性树脂、MMA、PMMA等较为完善的产业链条。初步形成了基础化工原料、精细化学品、专用化学品等门类齐全的产业体系。当前，开发区正加快推进200万吨/年对二甲苯、120万吨/年己内酰胺、120万吨/年乙烯等三大投资过百亿重点项目，着力推动产业升级转型，实现经济高质量发展。

　　科技创新为新旧动能转换提供“加速度”。2018年11月1日，山东东营港霍尼韦尔UOP协同创新中心在东营正式签约。双方将在科技创新、人才培养、技术转移、成果转化、双招双引等方面进行深入友好合作，凭借UOP丰富的技术经验积淀和高研发投入，始终坚定不移地投资研发新技术，为开发区在高端石化基地建设、石化产业转型升级、企业技术和产品创新方面注入新的发展活力。对于工艺路线落后、产品失去市场竞争力、能耗和排放水平没有提升空间的，东营港经济开发区将督促转型升级或兼并重组，为更高质量的企业和产品留足发展空间。

　　此外，东营港经济开发区积极推进智慧园区、智能工厂建设，充分利用物联网、云计算、大数据等技术，实现数据互联互通、业务协调联动，进而完成智慧化能力建设，实现资源配置、分析预测、决策支持的智慧化、最优化。同时建设科技成果转化中心，通过打造线上发布平台，实现专利技术、科研成果与企业需求的无缝对接。在此基础上，通过建设中试基地，让应用价值高、市场前景好的科研成果就地转化，把开发区的发展动力逐步转换为创新和投资双核驱动，力争到2021年东营港区产业结构优化升级，推动新旧动能转换，实现石油化工产业链一体化布局，建成石化创新产业集群，并吸引和培育高科技人才，为东营深入实施创新发展提供源动力。

　　精准化“双招双引” 实现人才聚焦与经济发展双赢

　　东营港经济开发区一直坚持把“双招双引”放在心上、抓在手上，瞄准重点区域、重点产业、重点领域，持续在“双招双引”上“使足劲、出满工”。“企业需要什么，我们就做什么。”为了吸引更多“凤凰”入驻，东营港经济开发区牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”的理念，加快制定统筹三区的“双招双引”工作方案，积极探索“管委会+公司+协会”的招商模式，突出抓好产业招商，完善体制机制和优惠政策，围绕产业集群发展，策划推出一批产业链招商项目，以建链、补链、强链为重点，缺什么、补什么，瞄准世界500强、央企、行业领军企业、细分领域的隐形冠军企业、高科技领域的独角兽企业，跟踪研究其产业布局和投资趋向，制定差别化、个性化招商方案，开展一对一、点对点、高密度、精细化对接洽谈，提高招商精准度和成功率，掀起全员抓招商的热潮。

　　“高端化工领域是我们的发展重点，也是招商重点……”在东营港经济开发区，一幅招商图谱格外引人注目。“除此之外，我们还研究制定了《东营港经济开发区高端石化产业发展重点及招商规划》《投资项目评估办法》和《投资项目评估标准》，成立了招商专班，对照招商图谱实行重点区域招商、点对点精准招商。”在全区的共同努力下，截至目前，全区规模以上企业115家，投产和在建项目140多个。

　　为推动石化产业转型升级、促进企业界的贸易交流和合作，2018年5月，首届中国（东营）国际石油化工贸易展览会举办，全面展示了东营市石化产业发展成就，为加快化工产业转型升级、推动新旧动能转换、建设国家级高端石化产业基地搭建了重要平台和载体。今年4月17日—19日，第二届中国（东营）国际石油化工贸易展览会计划将在东营黄河国际会展中心正式举行，本次展会共设展位161个，已经邀请150多家国内外知名企业参加。本次展会参展企业主要包括20多家国外世界500强及知名企业;7家左右央企;国内重点石化企业、装备生产商120多家，其中东营市内地炼企业及化工企业约35家。展览内容主要包括国内外石油化工知名企业形象展、石油化工安全与环保工艺技术设备展、“化育未来”主题科普展。展会还将举办2019第二届全国(东营)石化高峰论坛、2019第二届全球石油贸易大会、2019中国(东营)石化产业高端人才及科技成果转化对接交流会、2019石油化工安全生产及环境保护高峰论坛四大同期会议及东营市招商引资推介会。届时将邀请17家世界500强企业和部分知名石化企业高层参会，预计参会人员可达2000余名。“每场会议，都会邀请专家分享前沿技术、最新行业动态等，为我们提供非常好的交流合作平台，非常棒。”谈及展会为企业发展带来的好处，去年参展企业东营市海科瑞林化工有限公司的工作人员告诉记者，“除了能与专家交流先进技术外，通过展会我们还能与同行业企业交流先进经验，促进企业发展。”

　　优良环境筑牢高质量发展基石

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。截至目前，东营港经济开发区已累计完成基础设施投资100余亿元，基本实现了生产性和生活性配套设施的全覆盖。总投资16亿元的大明集中供热中心全面投产；环境监测中心、消防站全面建成；中心医院、幼儿园、文体活动中心等便民惠民项目投入使用；疏港铁路、大唐东营电厂、地下综合管廊等一系列重大基础建设工程加快建设。新政务服务大厅启用，实现业务审批办理一站式服务。深入实施领导干部包靠项目机制，压实责任，明确时限，推动项目快落地快开工快见效。

　　如何让项目招得来、落得下？东营港经济开发区紧紧抓住深化改革这个“牛鼻子”，突出关键主体和关键环节，推动各项改革往深处走、向实里做。抓住深入推进机构改革、“放管服”改革、“一次办好”改革、行政审批制度改革、体制机制改革等关键时期，以“刀刃向内”的决心，简化审批制度、优化营商环境，发挥政府服务职能，激活经济社会发展的一池春水。

　　实行“一枚印章管审批”，实现“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，真正做到让群众和企业少跑腿、好办事、不添堵，同时创新体制机制，推行大部制、扁平化和企业化管理、市场化运作，建立“管委会—工作部门—责任主管”三个层级的管理架构，实行“档案封存、全员聘任、合同管理”的企业化用人模式和以KPI考核为核心的目标管理、绩效考核办法，激发发展活力。

　　安全环保是底线，更是红线。东营港经济开发区认清形势、直面问题，充分认识当前安全环保工作面临的任务和挑战，持之以恒、一以贯之地做好安全环保工作。在安全环保方面，建立完善安全风险防控和隐患排查治理“两个体系”，以“大快严”集中行动和化工产业升级转型为抓手，加强风险分级管控和隐患排查治理“两体系”建设，25家投产企业全部实现安全标准化三级以上达标。东营港经济开发区负责安全生产的工作人员告诉记者，东营港经济开发区连续9年保持安全生产无事故，受到省、市安委会通报表扬。在环境保护方面，东营港经济开发区严把项目环保准入关，加大财力投入，建设完善污水处理、集中供热、管网改造、网络监测等环保基础设施，其中，投资2.69亿元实施了日处理能力5万吨的污水处理厂建设及提标改造，投资2970余万元建设了260亩的人工湿地净化系统，投资14.3亿元实施了集中供热项目，投资1300余万元建设了环境监控应急指挥中心，投资478万元建设了雨排监控装置，投资8100余万元实施了燃煤锅炉超低排放改造，投资690万元实施了水系治理和水质改善，投资430万元建设配套了垃圾处理设施，投资71800万元建设固废处置中心并于6月底前投用。“为打造绿色宜居的生态环境，我们还加强环保队伍建设，建立网格化环境监管体系，实施了总投资7.64亿元的4项水气土污染治理项目，全面完成了中央和省环保督察反馈问题整改任务，空气优良率保持全市第一。”谈及在环保方面所做工作取得的成效，东营港经济开发区的环保工作人员介绍。

　　稳健的金融环境是开发区实现高质量发展的重要基础。东营港经济开发区积极搭建政银企合作平台，稳妥做好金融风险防范化解工作。认真落实“金融动能转换”三年行动计划，统筹解决金融领域存在的突出问题。密切关注金融运行情况，深化政银企合作，千方百计扩大信贷投放，更好地满足企业需求。抓好重点风险企业风险化解工作，“一企一策”完善处置方案，积极稳妥进行处置。加快推进规范化公司制改制，支持企业上市发债，拓宽直接融资渠道。充分发挥政府引导基金作用，引进各类股权投资基金、创业投资基金和投资机构。加大金融债权保护力度，坚决严厉打击恶意逃废银行债务、骗取银行贷款等行为，打造良好的信用环境。

　　蓝图已绘就，扬帆正当时。下一步，东营港经济开发区将以过人的耐心和定力，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感，久久为功、齐心协力抓好落实，严格按照高端石化基地规划，突出产业区的支撑带动作用、综保区的政策优势和口岸功能、港口的龙头带动作用，狠抓工作落实，强化责任担当，努力在高端石化基地建设中争排头、当核心，为全省高质量发展再立新功。（记者 张小倩）