大众网·海报新闻记者 李乃馨 东营报道

　　17日上午，全国党政机关公务用车统计报告工作推进会暨公务用车管理现场会在东营召开。会上，东营市机关事务管理局局长由立志就”在探索实践中有效破解基层公务出行难题“进行了发言。

　　东营市机关事务管理局聚焦“不敢用、不够用、不好用”问题，坚持以节约型机关建设为引领，以集中统一管理为基础，以标准化和信息化“两化融合” 为支撑，扎实推进机制创新、管理创新、服务创新，提升公车使用效率，破解基层出行难题，收到良好效果。

　　完善制度，纾难解困，破解“不敢用”

　　抢抓《党政机关公务用车管理办法》出台、开展后勤服务标准化国家级试点、机构改革等机遇，东营市在全省率先出台《东营市党政机关公务用车管理办法》，制定了统一编制、统一标准、统一采购配备、统一处置、统一购置经费“五统一”管理制度，以及重点工作“直通车”、公务用车“公物仓”、公务用车加油卡管理办法等 N 项管理规范，初步构建起以《办法》为主体，以“五统一”为支撑，以多项管 理规范为补充的“1+5+N”管理体系，让公务用车实现集中统一 管理有法可依、有据可循。由东营市领导牵头组建公务用车改革工作领导小组，聚焦车改后公务用车“怎么管、怎么用、 怎么保障”等问题，组织开展专题调研，形成了《关于对东车改组字〔2017〕3 号文件的相关政策解读》，逐项明晰公务用车使用政策和范围，打消用车顾虑，细化了公务出行正面清单。拟定了《东营市乡镇基层 工作人员公务出行保障指导意见》，明确了保留车辆编制向基层 倾斜、统筹解决基层工作人员上下班交通等8条具体措施，为保障基层公务出行纾困解忧。充分发挥集中统一管理优势，将公务用车、社会租赁用车统一加装北斗定位系统，并纳入公车平台统一调度监管，建立部门单位租赁社会车辆申请、调度、结算、监督统一管理机制，有效解决了“自有车辆闲置浪费、租赁费用居高不下”问题。以“三定点”管理为契机，对定点加油企业进行公开招标，东营市机关事务管理局统一标识、统一编号、统一监制“东营市公务用车加油卡”，在公务用车管理平台增设“加油管理”信息模块，实现了公务用车一车一卡、专卡专用， 加油信息、数据实时上传，系统自动核算油耗，并设置“加油超量”警示提醒，从源头上管控公务用车加油流程，坚决堵住公卡私用、违规使用的口子。

　　凝聚合力，无缝衔接，破解“不够用”

　　坚持把用足用好现有公务用车作为首要任务，通过优化保障线路、推行共享用车等方 式，深入挖掘公务用车保障潜力。开通重点工作“直通车”，针对重大活动、突发应急事件等用车需求，简化审批手续、打破部 门界限、推行共享出行，通过车辆派驻、人车派驻、租车保障模 式统筹做好保障服务。新冠疫情期间，50 辆“疫情先锋车”进 驻防疫一线，完成出车任务 3280 次，行驶里程 28.2 万余公里，为东营全域“零疫情”做出了积极贡献。整合待处置、闲置车辆 等资源搭建公务用车“公物仓”，有针对性的保障临时机构、应急事件出行需求，最大限度的发挥公务用车使用价值。按照“一 张网、两级管、三级用”模式，将东营市 2043 辆公务用车纳入公务用车管理平台统筹调度管理，探索推行“主平台+分平台”保障模式，选取较为集中的办公地点设立公务用车子平台，就近保障公务出行。二是突出特需抓补充，完善社会保障。充分发挥社会保障灵活多样、专业高效的优势，分门别类摸排公务出行用车需求。建立了特种需求车辆储备库，结合社会租赁服务企业招标工作，有针对性的选取了部分越野车、皮卡车等特种车辆建立储备库，并与所有者签订优先使用协议，填补重大自然灾害及特殊区域应急公务出行保障空白。针对公务出行人员密集、重叠度高的线路，由市县公交公司牵头核算“规模收益”，寻找“收支最大公约数”，通过开通专门线路、调整发车时间等方式，保障偏远地区干部职工上下班、高速铁路转乘、定点公务出行需求。突出自助抓引导，完善自我保障。从解决干部职工思想认识入手，积极推广“1 公里内步行，3 公里内骑自行车，5 公里内乘坐公共交通工具”的“135”绿色出行理念，倡导干部职工优先选择城市公共交通、公共自行车、互联网租赁自行车（新能源）和步行等绿色出行方式，推动短距离公务出行实现“绿色化”。针对乡镇（街道）等基层出行需求密集、单程线路较长、自助出行方式匮乏等现实，积极探索新能源汽车自助分时租赁服务体系建设，采用市场机制推广使用新能源汽车，降低公务出行成本。

　　多管齐下，高效协同，破解“不好用”

　　抢抓实施后勤服务标准化国家级试点、全省机关事务系统标准化专项试点建设的时机，主动对标国管局、省局以及其他先进地市标准体系，结合 公务出行保障实际，制定管理标准及岗位标准 13 项、服务保障标准 21 项，形成了一批可复制、可衡量的工作规范。坚持“走出去”和“请进来”相结合，主动加强与胜利油田机关事务服务中心等央企单位对接，开展油地深度融合驾驶技术大竞赛大比武、 技术交流等活动，从一线员工和基础能力抓起，提升保障服务质量。从提高公务出行便捷性入手，创新实践政府部门定标准、定功能，潜在服务商竞投资（竞让利）的“两定一竞”市场化运作模式，引入社会企业无偿投资 60 余万元，建成公务用车智能化管理信息平台。依托信息平台建设，公务用车申请、购置、调配、维修、处置“全生命周期管理”实现“一网通办”。完善用车“零审批”、派车“自动化”、接单“信息化”、车辆管理“数据化”、钥匙管理“智能化”等功能设计，派车时限由15 到20 分钟变为“秒派”。稳步推进“自留车辆优先、统管车辆应急、租赁车辆补充”的梯度保障机制建设，部门单位自留车辆利用率提高 20%，统管车辆利用率提高 40%，社会租车费用节省率近 30%。依托信息管理平台，及时汇总整理公务出行数据，实现了对车辆使用率、租赁 车辆动态管理和驾驶员作业数据等信息的智能化分析，为全市统筹调整车辆配备、车型选择及租赁方式提供支撑。近年来更新车辆中，7 座以上车辆占比达 56.86%，新能源车占比达 66.67%， 新能源越野车占比达 23.53%，轿车占比明显降低。建立“一车一档”、定期反馈机制，按月向各个部门单位主要负责人、公务用车管理者反馈自留车辆使用情况、行驶里程、平均油耗、租车费用等数据，为其优化公务出行安排提供指导。

　　下一步，东营市机关事务管理局将结合东营实际，进一步挖掘公务用车资源潜力，完善梯度保障办法，丰富个性化服务，做到“中心工作开展到哪里、保障服务就跟进到哪里”，努力为经济社会实现高质量发展当好班、服好务。