大众网·海报新闻记者 李文洁 东营报道

　　2019年以来，东营市深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）等文件精神，大力构建“大培训”工作格局，紧紧围绕企业和劳动者需求创新培训模式，搭建多元化培训载体，力促单工种技能培训和综合素质技能培训齐头并进,取得了明显实效。

　　开展各类补贴性职业培训13.79万人次

　　2019—2020年全市共开展各类补贴性职业培训13.79万人次（含以工代训6.6万人），其中，企业职工培训2.6万人次，就业技能培训3.1万人次,创业培训1.5万人次。2019年开展各类补贴性职业培训3.03万人次，完成省定任务的117.56%；2020年开展各类补贴性职业培训10.76万人次(含以工代训6.6万人)，完成省定任务的399%。

　　创新工作举措 形成强大工作合力

　　东营市职业技能培训工作实行目标考核管理，经市政府同意将年度任务分解到各县区和市属开发区。并建立定期调度制度；构建“大培训”工作机制；推动培训工作扩面。此外，联合市应急、退役军人、残联、民政、邮政等部门出台了行业性职业技能提升行动实施方案。通过与行业主管部门联合开展培训，不仅扩大了职业技能培训项目和参训对象范围，而且改变了过去培训工作主要靠人社部门“单打独斗”的被动局面,充分调动和运用各部门资源优势,形成了强大的工作合力。

　　打造渤海工匠学院 职工高端培养实现新提升

　　为深化职业技能培训机制体制改革，提高职业技能培训供给能力和层次质量，在省厅高度重视和大力指导支持下，东营市勇于创新，2020年6月依托东营市技师学院成立了法人事业单位性质的渤海工匠学院，填补了全市企业在职职工高端培养平台的空白，成为全省首家没有“围墙”开放式办学的高技能人才培养院校。工匠学院突出“三不要”“四不像”的职能定位，“三不要”即不纳入编制管理，不纳入预算管理，不设规格。“四不像”即不像普通技工院校以培养在校生为主，学院以培训企业在职职工为主；不像社会培训机构主要开展初级人才培训，学院以培养高技能人才为主；不像事业单位实行全额或差额管理，学院实行企业化管理、市场化运作、开放式办学；不像企业强调经济效益，学院以社会效益为主、兼顾经济效益。

　　开展项目制培训 促进人才高质量发展

　　东营市充分利用项目制培训具有不受职业资格取证限制，组织方式灵活，实效性强等特点，大规模开展项目制培训。两年来全市共组织项目制培训100多期，培训人员5000多人。围绕全市重点产业、重点建设项目和技改项目，开展企业定制化培训；围绕打造山东特色品牌、东营特色品牌，开展“鲁菜师傅”、非物质文化遗产传承人培训；围绕新技术新业态开展培训；围绕实施乡村振兴战略，先后在大闸蟹养殖、农作物种植、林果种植、蔬菜种植、编织、带货直播等行业领域开展了一系列农村实用人才培训，为区域特色产业高质量发展提供人才支撑；围绕推进“双招双引”重点工作，开展“就选东营”大学生素质提升培训计划，通过培训吸引更多大学生人才优先选择到东营就业。

　　创新培训模式 精准服务实现跨越式发展

　　推进“互联网+职业培训”。鼓励农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、“两后生”、贫困劳动力等城乡各类劳动者，通过线上学习平台参加免费职业技能培训；探索“政企共育”培训模式。采取人社部门主办、骨干企业承办、技师学院协办的模式，由企业根据自身需求和行业特色，自主确定培训方向，自主设计培训课程，自主聘请培训师资，人社部门和技师学院跟班管理，给予企业培训补贴，切实提高了培训的针对性和实效性；拓展“金蓝领”培训项目，采用线上线下学习相结合、理论实训相结合等多种教学模式,并拓展“金蓝领”培训层次和工种，有效增加了全市高层次技能人才供给。

　　推动以工代训政策落实 稳就业力度明显增强

　　为扎实推进企业稳岗扩岗专项支持计划以工代训政策落实，2020年东营市精准发力，层层督导，落实责任。局主要领导专门召开工作视频调度会，明确以工代训工作是一项政治任务、一把手工程。市县人社局领导亲自带队，深入企业上门服务、宣讲政策。发挥学习强国、抖音APP、官方网站、微信公众号、业务工作群等新媒体及渠道作用，专门制作了政策宣传动画，在城区主要路口滚动播放，全方位、多角度加强政策宣传，让企业真正了解政策、明白政策。优化业务流程，采取线上申报、线下提报的方式，加快审核和拨付进度。2020年共为全市381家企业发放以工代训补贴4275.68万元，稳定就业岗位6.6万个。

　　深化“内控外审”机制建设 专账资金使用安全更有保障

　　2018年东营市人力资源和社会保障局出台了《建立内控外审工作机制实施方案》，根据方案要求，制定职业技能培训工作流程，查找风险点，明确风险防控措施，并根据日常业务事项办理情况，不断调整检验风险点设置及防控措施实效，在全市范围内构建起了专账资金使用风险防控体系。

　　另外，东营市出台职业技能培训管理办法，对培训时长、考勤纪律、跟班管理等作出明确规定，确保培训合规，取得实效。建立培训机构动态管理机制，对弄虚作假、培训质量不高的培训机构取消备案资格。