大众网·海报新闻记者 王丽臻 东营报道

　　“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展。”自“四水四定”于2019年9月在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出以来，已成为地方编制、实施各类涉水规划的重要原则。

　　水资源已成为黄河流域生态保护和高质量发展最大的刚性约束。东营市水务局有关数据显示，东营市人均占有当地水资源量228立方米，不到全国的1/6，远低于国际公认的人均占有水资源量1000立方米的临界值，属北方典型的缺水城市。

　　为此，围绕黄河水资源节约集约利用，东营市人大常委会从“小切口”入手，深入贯彻“四水四定”原则，精准选题《东营市节水控水管理办法》作为山东沿黄九市“黄河水资源保护与集约节约利用”主题协同立法项目，将其列入了2022年地方立法计划。

　　据东营市水务局副局长、二级调研员张兆印介绍，自2022年2月8日，《东营市节水控水管理办法》起草工作在全省率先启动以来，起草过程中，共召开讨论会40余次，6月7日市政府第9-10次常务会议研究通过。目前，《办法》已经市人大第二次审议。

　　《办法》突出东营水资源禀赋特点，破解缺水难题。如《办法》第二十一、二十二条提出，应当充分发挥河湖拦蓄设施、蓄滞洪工程、现有水库库容空间作用，提升雨洪水收集和利用能力；应当鼓励节水技术创新研发，加快节水科技成果转化，推进节水示范基地和海水利用示范基地建设等。

　　张兆印告诉记者，根据《办法》第二十一条有关雨洪水拦蓄的相关规定，在保证防汛工作安全的前提下，利用现有的蓄滞洪工程科学、适度地拦蓄雨洪水，也为节水利水工作提供了一条创新性的、有法可依的工作途径。

　　东营市位于黄河入海口，在充分利用海水资源、加大海水淡化综合利用方面，具有得天独厚的条件。鼓励引导海水淡化综合利用，有利于丰富东营市水源结构，优化全社会水资源利用效率，着力解约黄河水资源短缺，供需矛盾突出的局面。

　　《办法》力争通过对健全水资源刚性约束机制、加快推进地下水超采治理、推进各行业领域节水工作、加强非常规水利用等作出规定，缓解东营市水资源紧缺形势，破解黄河水超载难题，通过节水控水加速新旧动能转换，推进黄河重大国家战略在东营实施。