大众网记者 李欣 东营报道

　　11月10日上午，东营市卫生健康委召开“走在前 作表率 持续增进民生福祉”系列新闻发布会“优化卫生健康营商环境”专场，介绍有关工作情况并回答记者提问。

　　发布会上，东营市卫生健康委党组成员、副主任袁勤德介绍了有关工作情况。近年来，东营市卫生健康委以打造市场主体满意和全市一流的营商环境为目标，聚焦群众就医体验和健康服务优化，持续改进卫生健康政务服务和公共服务，深化“放管服”改革，推动卫生健康领域营商环境不断改善，为经济社会高质量发展提供坚实健康保障。

　　记者从发布会了解到，东营市卫健委优化就医环境，提升医疗卫生供给品质。着力改善群众就医体验。开展“院长走流程”体验活动，全链条优化诊疗流程，全市17家二级以上公立医院全部实现门诊预约精准到20分钟以内，磁共振、CT等大型设备检查预约精准到30分钟以内。打造“一站式”综合服务模式，为患者提供入院、在院、出院的全流程、集约化服务。稳步提升医疗服务品质。在三级公立医院推广日间医疗服务模式，开展日间手术，开设日间病房，减轻患者经济负担；二级以上公立医院全部开展多学科诊疗，有效提升诊疗效率；19家医疗机构实施“互联网+护理”预约上门服务；40家医疗卫生机构为老年人提供居家医疗服务，推动医疗卫生服务向家庭有效延伸，努力满足群众的居家医疗需求。持续增强基层医疗服务能力。全市建成5个紧密型县域医共体、24个专科联盟，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心与医共体牵头医院开通远程会诊、远程心电、远程影像，实现基层医疗卫生机构远程医疗服务全覆盖，着力优化资源布局，提升服务能力。实施“双百名医进东营 百名医师下基层”活动，全市柔性引进225名副高级以上高层次人才，组织143名二级以上公立医院的医师到基层医疗卫生机构驻点帮扶和巡回诊疗，二级以上公立医院专科团队在基层医疗卫生机构建成114家名医基层工作站，让群众在家门口就能享受到优质医疗服务。完善优化中医药服务体系。5处市域共享中药房全部投入使用，全市基层医疗卫生机构和二级以上公立中医医院全部推行“中药代煎配送到家”服务。实施中医药适宜技术推广应用专项行动，引进使用中医智能辅助诊疗系统，推广中医药适宜技术30项以上，开展小儿推拿和妇幼健康领域中医药适宜技术推广培训，推广16项中医治未病干预方案，不断扩大中医药服务的覆盖面。持续提升“一老一小”健康保障。城乡居民基础养老金、城乡非离退休老年人生活救助金、百岁老人长寿补贴金等养老保障走在全省前列。多渠道增加健康养老服务供给，全市设立康复医院、老年护理院5家，16家二级及以上综合医院全部设置老年医学科（老年病专业），全市老年友善医疗卫生机构占比达到97.8%。加快发展托育服务，全市托育服务机构达到173家，可提供托位9692个，千人口托位数达到4.4个，全市托位使用率达52.8%。

　　优化政务环境，促进公共服务提质增效。东营市卫健委大力推进“放管服”改革落地，提升群众办事便利度、体验感和满意度。持续深化“一窗受理”集成改革。东营市卫生健康委与市政务服务中心签订委托收件协议，对一窗受理人员进行统一培训并提供“0基础”模板，25项政务服务事项及行政许可事项实现“一窗受理”；23项政务服务事项办理时限均压缩50%以上，可网办率100%，推动政务服务提速提质提效。全力提升12345热线服务质量。印发《东营市卫生健康委政务服务热线办理质效提升专项行动实施方案》，针对医患沟通、医疗纠纷、服务质量等突出问题开展专项提升行动并提出明确要求。截至10月份，共受理市政务服务热线转办工单1256件，较去年同期（1661件）下降32.24%。今年7月，在对32家市场主体办件回访中，市场主体满意度达100%。全面落实清单管理制度。加强卫生健康权责清单动态管理，及时根据法律法规“立改废”情况调整完善，规范和优化行政权力运行。进一步完善权责清单、政务服务清单、市场准入负面清单、公平竞争审查等制度，部门本级共有权责清单事项202项、许可事项25项、证明告知承诺事项3项，逐项编制了权力运行流程图和办事指南。建立卫生健康监管领域轻微违法行为不罚清单9项，有效维护了良好市场秩序和市场主体合法权益。

　　优化法治环境，保障经济社会稳步发展。卫生健康服务助企有温度。落实《东营市涉企轻微违法行为免罚清单》和《东营市涉企一般违法行为轻罚清单》，对清单内违法行为首次被发现且违法情节轻微、在限期内改正、未造成危害后果且没有违法所得的情形，不予行政处罚。对免于处罚的单位，执法人员及时跟进指导帮助，对存在问题依法落实整改。在消毒产品生产卫生监管工作中，建立“卫生健康监督特派员”制度，精准定制“助企帮扶”方案，建立问题台账并逐一解决，做到“有事必到”，在确保监管效果不降低的前提下，落实包容审慎监管，用“柔性执法”有效帮助企业提升自律意识，让监督执法更有“温度”。净化卫生健康市场有力度。组织开展卫生健康综合监督效能提升年活动，持续打造“蓝盾行动”执法品牌，医疗卫生市场秩序进一步净化。在监督执法工作中，统筹安排涉企检查，对消毒产品生产企业、职业卫生用人单位实行分类分级量化管理，差异化监管，对风险等级低的企业原则上每年进行一次执法检查，合并产品抽检和量化评价等工作一次完成，做到“无事不扰”。对被处罚单位的行政处罚告知书、行政处罚决定书、罚款缴纳通知书等文书和发票全部通过电子邮件或微信等方式电子送达，让企业“零距离、不跑腿”即可领取。职业健康保护行动有深度。持续开展职业病危害专项治理行动，建立职业病危害专项治理台账，积极参与国家中小微型企业职业健康帮扶试点，指导广饶县做好帮扶试点工作。组织开展职业卫生送法助企专项行动，推进健康企业建设，举办健康企业现场会暨培训班，督促指导县区开展健康企业建设培育，组织开展“健康达人”评选，以点带面，让更多的一线职工关注职业健康。今年以来，全市已有5家企业通过了省级健康企业现场技术评估，对29家申报市级健康企业开展了现场评估；推荐评选市级职业健康达人150人，获评省级职业健康达人21人。“法治医院”建设有高度。在全市医疗机构中开展“法治医院”建设，选取4家三级医疗机构作为试点，制定建设方案，细化建设标准，组织开展了现场评估。2022年，我市有2家医院被评为省级医疗机构法治建设优秀单位，6家医院被评选为市级法治医院建设优秀单位；2023年，法治医院建设全面推开，覆盖全市一级以上公立医疗机构。通过加强医疗机构法治化建设，进一步建立健全医疗机构依法执业制度和管理体系，提高医护人员学法用法意识，为医疗机构发展营造良好的法治环境，促进医患关系和谐，保障群众生命健康权益。我委的《建设法治医院 护佑人民健康》入选东营市十大法治建设典型案例，卫生健康领域营商环境的法治底色更加鲜明。

　　优化数字环境，赋能健康服务模式转变。推进电子健康证明数字化建设。2022年东营市卫健委与市行政审批服务局、市大数据中心联合印发《关于推进电子健康证明数字化建设的通知》（东卫办字〔2022〕45号），对电子证照的上传、应用、查询作出指导，督促各定点医疗卫生机构完成健康证明电子化改造。在全省范围内率先实现健康证明统一样式、同步制发，使健康证明取证、查证、用证更方便。截至目前，全市26家定点医疗卫生机构实现线上线下同步制发，完成电子健康证明制发155529件。推行“静默认证”无感智办。卫生健康静默认证系统正式上线应用，实现3项惠民补贴待遇资格认证“零跑腿”，汇集核酸检测、疫苗接种、民政丧葬等20项信息数据，实现203379人“无感知”补贴发放，系统认证校验200万余次。持续创新医疗服务模式。开展“互联网+护理”“互联网+医疗服务”，建设“健康东营”微信公众号和小程序，注册用户165万人，全市人口覆盖率高达75%。主动感知企业和群众的服务需求，全市统一实施电子健康卡、居民身份证、社保卡、区域健康卡等多卡融合通用，全市二级以上公立医疗机构全部实现“亮码就医”，实现“主动办”。

　　据介绍，东营市卫生健康委将继续以建好卫生健康服务体系为基础，以服务好卫生健康领域市场主体为目标，走在前，作表率，持续增进民生福祉，实现卫生健康领域营商环境、作风能力、发展质量大提升，为全市经济社会高质量发展和高水平现代化强市建设贡献卫健力量。