近日，山东省首批棉花目标价格“保险+期货”赔付仪式在东营市东营区举行。东营区143个村的3352户棉农，高兴地领取了山东省首批棉花目标价格保险赔付资金。

　　为积极探索新型农业补贴方式，促进全省棉花产业高质量发展。2019年6月份，山东省在平阴县、东营市东营区、寿光市、鱼台县、夏津县、武城县等6个开展棉花目标价格保险试点。试点县区内所有棉农均可享受保险补贴政策。棉花目标价格保险费每亩120元，由财政资金全额保障，不需要农户缴纳一分钱，不给增加棉农负担。

　　通过“保险+期货”的金融工具，确定2019年棉花保险目标价格，每亩最低保障收益不低于1216元。保险时限为2019年9月1日至12月31日，市场价格以郑州商品交易所棉花大宗交易价格为基准。在此期间，如棉花市场价格低于目标价格，差价部分将形成赔付责任，由保险公司一次性全额赔付至投保棉农。如棉花市场价格高于目标价格，棉农在按市场价格获得收益的同时，保险公司按每亩50元给予补偿，提高棉农获得感和种棉积极性。按照郑州商品交易所最终平均收盘价12785.01元/吨，低于棉花保险目标价格15200元/吨，保险公司和期货公司按照约定赔付2414.99元/吨。根据测算，“保险+期货”累计赔付该区资金367.44万元，即每亩赔付棉花目标价格资金193.19元。 

　　2019年，东营区投保棉花种植面积1.9万亩，作为全省首批试点县区，东营区积极参与全省棉花“保险+期货”创新工作。自棉花目标价格保险试点工作开展以来，东营区突出三个特点：一是立足于“早”。工作启动早，灾情出动早，损失赔付早。目前，2019年棉花目标价格保险赔款陆续拨付到户，赔付工作走在了全省前列。二是突出于“实”。实现了棉花种植保险和目标价格保险的效益叠加，棉农得到了最大实惠；保费全额由财政资金承担，切实减轻了棉农负担；将将政策性农业保险工作列为了2020年全区民生实事，农业保险保费中农户缴纳部分约210万元全部由区级财政承担，从根本上实现了“愿保尽保”。三是着眼于“广”。进一步向农户宣传政策，扩大棉花种植范围；积极做好优势特色农产品保险试点工作，将更好作物纳入保险试点范围。积极争取农业大灾保险、农作物收益保险试点，逐步完善种植业保险承保体系。

　　赔付仪式结束后，山东省农业农村厅计划财务处、承保公司中华联合财产保险股份有限公司山东分公司、期货公司鲁证经贸有限公司与该区的各镇街及棉农代表参加了座谈会。会上，省农业农村厅计划财务处处长冷彩凌对东营区在棉花价格“保险+期货”赔付方面的工作给予了充分肯定。她指出东营区把全省首批棉花目标价格保险赔款交付给棉农，也是为我省充分利用保险、期货等金融工具, 探索新型棉花补贴方式，开辟了一个新的路径。从本次试点情况来看，这种方式，提高了棉花价格补贴工作实效，减轻了政府的运行成本。在当前不断深化棉花目标价格改革的形势下，能够解决财政补贴的不确定性、预算难以安排等问题。同时，通过发挥市场的作用，在较大程度上简化政府操作、提高补贴资金的工作效率。这也为以后探索形成可推广、可复制、可持续的市场运行模式，有着重要意义。