发力黄三角 扮靓中心城

——东营区促进经济社会发展勇当实施国家战略排头兵

在黄蓝国家战略交汇的东营区大地，近年来创造了无数奇迹，拥有许多令人惊羡的“金字招牌”，其中，有两块牌子让东营区颇为自豪，一为石油装备产业迅猛发展换来的“中国石油装备产业基地”，一为现代服务业异军突起赢来的“被省政府表彰为全省服务业发展先进区”。这两块带有黄三角中心城区鲜明特色和独特印记的金灿灿招牌，浓缩了东营区推动经济社会发展、勇当实施国家黄蓝两大战略排头兵的探索和实践。

近年来，特别是今年以来，东营区以实施黄蓝两大国家战略为契机，围绕“在黄河三角洲高效生态经济区建设中争当排头”这一总目标，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，坚定不移地实施大项目带动战略，深入开展项目攻坚年活动，整合发展资源，激活发展要素，创优发展环境，全力打造中国石油装备产业基地和黄河三角洲现代服务业基地,经济社会发展实现全面进步，先后荣获全国科普示范区、全国和谐社区建设示范区、全国群众体育先进单位、全国残疾人社区康复示范区、省级文明城区、山东省最佳投资城市、山东省民族团结进步模范集体、“平安山东”建设模范区等一系列荣誉称号。

     区位、资源优势明显。东营区是黄河三角洲高效生态经济区中心城市和山东半岛蓝色经济区前沿城市——东营市的中心区，是全市的政治、经济和文化中心，也是胜利石油管理局、中国石油大学（华东）、东营军分区的所在地，也是胜利油田主要的油气产区之一。全区辖六户、牛庄、市口、龙居4个镇和辛店、胜利、黄河路、文汇、东城、胜园6个街道，总计201个村，54个城市社区，辖区面积1155.6平方公里，户籍人口75.6万。东营区是黄河三角洲高效生态经济区所涉及的19个县（区）中面积最大、人口最多的中心城区, 从区域发展定位、规划空间布局、产业体系构建到基础设施建设、生态建设和环境保护等各方面，东营区都处在黄河三角洲高效生态经济区建设的核心区域。东营区地理位置优越，东临渤海，西依黄河，北濒京津塘经济带，与天津滨海新区和辽东半岛隔海相望，是环渤海经济圈和山东半岛城市群的重要组成部分，处于长三角和珠三角产业向北梯次转移的中间地带。交通便利快捷，东青高速贯穿南北，与济青高速、荣乌高速相连，正在建设中的黄大、德大铁路纵贯全境，区内基本实现半小时经济圈，距济南、青岛2小时里程，距天津、北京2.5小时、3.5小时里程，具有聚集生产要素、吸引各方投资和辐射周边、带动区域发展的良好区位条件。胜利油田、中国石油大学汇集了一大批科研机构和高技术人才，各类人才总量达到18.6万人，占总人口的比重达到10.1%，已与200多家高校院所建立了科技合作关系，已建成1家国家大学科技园、4家国家创业中心、1家省级高新区和1家省级创业中心，正在规划建设黄河三角洲可持续发展研究院、大学科技园“生态谷”等科技创新创业平台，高新技术企业27家，占黄河三角洲地区的50.9%。石油、天然气、盐卤等矿产资源富集，胜利油田80％的石油地质储量和85％产量集中在东营境内，已探明石油地质储量48亿吨，天然气地质储量382.39亿立方米，地下盐卤资源丰富，地下浅层卤水储量74亿立方米，深层盐矿床面积600平方公里，储量5900亿吨，发展盐及盐化工业前景广阔。土地资源丰富，土地面积11.56万公顷，人均0.2公顷，人均土地占有量居全国沿海各县区之首，现有未利用土地2.81万公顷，使这里成为中国东部沿海土地资源丰富、绿色产业开发潜力最大的地区。海洋资源得天独厚，海岸线长413公里，浅海和滩涂面积近6000平方公里，滩涂养殖潜力巨大，鱼虾贝类资源十分丰富，海洋生物多达517种，潮间带生物194种，素有“百鱼之乡”和“东方对虾故乡”的美称。境内动植物种类繁多，是黄河三角洲上重要的商品粮棉生产基地。淡水资源充沛，现有100万立方米以上的平原水库95座，一次性蓄水能力超过8亿立方米，为工农业生产和生活提供了充足的水资源。   

经济社会全面发展。东营区把打造“中国石油装备产业基地”和“黄河三角洲现代服务业基地”作为经济工作的重点，积极培育战略性新兴产业，构建行业新型业态。今年1-8月份，全区实现生产总值125.4亿元（1-6月份），同比增长16.2%；完成固定资产投资177亿元，同比增长27.2%；实现地方财政收入14.4亿元，同比增长35.8%；实现进出口总额68534万美元，同比增长44.2%。制定出台了《关于进一步加快高端石油装备产业发展的意见》、《关于加快推进服务业跨越发展的若干政策》、《东营区金融机构信贷投放奖励暂行办法》，组织实施一批重点工程项目，推动了产业结构优化升级，一、二、三产增加值分别完成12.05亿元、110.44亿元、111.9亿元，分别增长5.3%、19%、15.8%,三次产业结构比调整为5.1︰47.1︰47.8。现代农业发展势头良好，着眼打造郊区经济板块，建设了一批成方连片、规模经营的优质农产品生产基地，发展了一批规模大、档次高、内容丰富的休闲观光农业园区，全区新建标准化蔬菜生产基地3000亩、水产养殖基地1万亩，完成农产品“三品”认证15个，休闲观光农业园区发展到14家，农业龙头企业达到68家，农民专业合作经济组织达到120家。新型城郊农业初具规模，培育形成了王营蔬菜、万泉花卉、麻湾西瓜等一批示范和亮点。工业发展实现新突破，规模以上工业企业实现工业增加值103.4亿元、利税64亿元、利润46亿元，分别增长23.5%、47.1%、46.3%，石大科技、海科集团两家企业销售收入突破100亿元；石油装备产业规模和层次明显提升，打造了一批支柱企业和名牌产品，石油装备产品的国际国内市场份额不断扩大；新兴产业快速发展，光伏太阳能实现出口2.88亿美元，成为全市第一出口大户，宝莫生物在深交所成功上市，天东生化成为国内最大的低分子肝素钠生产企业和行业标准制定者。服务业快速发展，被省政府表彰为“全省服务业发展先进区”。

生态建设不断加强。深入开展“全面治理水气污染全民开展环保行动”，编制完成《流域污染治理规划》，东营河、老广蒲河、五干排、六干排和太行山路、西六路、烟台路水系治理全面完成任务。加大节能减排力度，城区化工企业搬迁工作顺利推进。加强 “三网”绿化工程建设，构筑起了“五纵三横”的主体框架。

在加快发展经济的同时，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，人民群众生活水平进一步提高。以10件利民实事为重点的民生社会事业进展顺利，社会保障、困难救助等工作走在了全省前列，社会治安大局持续和谐稳定，人民群众生活水平明显提高。今年1-8月份，全区城镇居民人均可支配收入达到18362元，农民人均现金收入达到6227元（1-6月份），同比分别增长15.3%和20.3%。积极扩大就业，新增城镇就业1.48万人，农村劳动力转移就业3.8万人，城镇登记失业率控制在2%以内。健全完善社会保障体系，新型农村社会养老保险试点工作在全区221个村（居）全面铺开，参保人数78351人，参保率99.6%，为60周岁以上农村老年人发放基础养老金1395万元，发放率100%。加强保障性住房建设，80套续建廉租住房已完成主体工程，250套新建廉租住房、200套棚户区改造住房已完成项目选址。加快发展教育事业，城乡幼儿园标准化建设、中心城义务教育学校建设、中小学校舍安全改造等工程进展顺利。大力发展卫生事业，基本药物制度全面实施，新建改建四镇卫生院，建设改造社区、村居医疗卫生服务机构115处，城乡医疗和公共卫生服务体系进一步完善。繁荣发展文化体育事业，投资6880万元建成总面积2.08万平方米的文体活动中心，累计建设文化大院、小康书屋、健身广场等公共文体服务设施576处。加强精神文明建设，“从我做起，走向文明”主题实践活动深入开展，创建文明城市工作全面展开，城市基础设施建设、生态环境建设、服务环境改善、市民素质教育提高取得明显成效。做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，低生育水平保持稳定。村居“两委”换届工作基本完成。10件民生实事顺利实施，改善了群众生产生活条件。大力推进平安中心城建设，加强和改进信访工作，强化社会治安综合治理，集中开展了一系列专项整治行动，有力地维护了社会稳定。

在经济社会发展过程中，东营区深入实施大项目带动战略，坚持经济建设项目与社会事业项目同抓，产业开发项目与基础设施项目齐上，环境保护项目与民生改善项目并重，重点推进石油装备产业创新平台、科瑞高端石油装备制造、新能源产业培育、黄河三角洲现代服务业基地、园区配套提升、城市功能配套完善、5万亩国家级土地综合整治等七大重点工程和30个重点项目、十件利民实事，以大项目、好项目建设力促经济社会跨越发展，努力在黄河三角洲开发建设中争当排头。在项目建设中，成立了由区级领导牵头的十二个指挥部，全力靠上抓项目，从项目的论证、洽谈、签约、开工、建设各个环节入手，全程紧逼，密切跟踪，确保项目在第一时间、最短时限内签约开工、投产达效。为保证项目建设的顺利实施，东营区把任务指标逐级分解到单位和个人，使责任、指标、奖惩落实到人头，坚持项目建设的连续性不断线，坚持项目的领导力度不减弱，一以贯之地强力推进实施，营造了“全党抓经济、全员抓项目、各方齐奋进、件件抓落实”的浓厚氛围。按照“论证储备一批、洽谈签约一批、开工建设一批、建成达产一批”和“分级负责、分级推进”的要求，今年共确定重点推进项目140个，总投资585亿元，其中年内计划投资255亿元。截至目前，已开工项目105个，完成投资96.8亿元。

党的建设全面加强。东营区以开展“解放思想，改进作风，奋发有为，创先争优”主题教育实践活动为契机，全面整合城乡资源，推进村企共建、城乡共建、结对帮扶等工作，切实加强各级党组织建设和干部队伍建设，充分发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，建立健全区长公开电话制度，集中开展“两评一树（让群众评价工作，让群众评价作风，树立群众满意形象）”活动，加强政民互动，全面打造阳光政务平台。倡导求真务实精神，实行重点突破的工作方法，抓住事关全局的重点工作、重点项目聚力突破，严格落实目标责任制，对各项目标任务逐一细化分解，明确推进领导、责任部门，做到工作有标准，完成有时限，督查到现场，以项目建设牵动全局，以项目成效衡量政绩，形成了“只为干事想办法，不为误事找理由”的工作氛围。认真落实廉政建设责任制，深化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，建成党风廉政教育暨预防职务犯罪警示教育基地，加强廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防,推动了廉政建设深入扎实开展。（陈洁瑜）