“这给我们办理了预告登记转让手续，发了不动产登记证明，基本相当于不动产证书。能办理开工手续了，比我们想象得快了好几个月。”东营津双甲胶粘制品有限公司负责人李小兵捧着刚刚核发的不动产登记证明激动地说。

　　垦利经济开发区下属国有平台公司山东瑞兴资产运营有限公司于2023年竞得2宗国有工业用地使用权，但由于多种原因，一直未进行有效开发。同时，随着垦利经济开发区扩区工作顺利完成和沿黄地区工业项目入园要求愈加严格，越来越多的工业项目需入驻开发区，但一时难以找到合适的地块，经开发区引荐，瑞兴公司分别与6家企业达成土地转让意向，拟转让以上2宗土地，但因净地转让违反出让合同投资额达25%方可转让的约定，并且计划将其中1宗土地分割成5宗同时转让，困难重重，导致项目处于半停滞状态。

　　为解决工业企业建设用地因未达法定转让条件，无法盘活处置的问题，垦利经济开发区、垦利自然资源和规划分局在充分调研的基础上，召开座谈会征求各方意见，充分结合转让核查和转让预告登记，允许未完成投资总额25%的工业用地流转，同时预告登记权利人可以凭预告登记证明办理缺项审批，办理建设及开工手续。经过20多天的积极申请，创新创建后台运作模式，4月7日，终于将其中1宗土地成功分割为5宗，并同时预公告登记给5家企业，这在全省尚属首例。本次同时预公告登记转让的6宗土地总面积162亩。

　　通过工业用地转移预告登记措施，破除企业与企业之间国有建设用地的土地转移阻碍，既盘活了转让企业的存量用地资产，又使得入驻企业提前拿地，极大压缩了行政审批期间的土地资源的闲置空转时间，在“提速增效”上拿出了“硬菜”，切实践行了“担当”精神。通过本项创新措施，既能够保障新企业将来取得国有建设用地使用权的排他权，又能在新企业完成相应建设和投资后，顺利办理正式转移登记，压缩了周转时间，降低企业进出的门槛，“服务企业”迈出了实质性步伐、看见了实质性成效。（丁丽丽）