大众网·海报新闻记者 许洪胜 东营报道

　　9月23日，利津县举行危险化学品道路运输安全管理服务工作新闻发布会，向媒体和社会汇报全县危险化学品道路运输安全管理服务工作开展情况及成效，并回答记者提问。

　　2021年1月，利津县委机构编制委员会办公室正式批复成立利津县危险化学品道路运输安全管理服务中心。该中心为利津县交通运输局所属正科级事业单位，核定事业编制18名；设置综合协调室、运力发展室、车辆管控室、培训教育室、安全应急室5个内设机构；核定内设机构负责人职数5名。主要职责是为危险化学品道路运输行业发展提供技术支持和服务保障，承担危险化学品道路运输从业人员资格培训、考试等工作，负责危险化学品道路运输安全信息化建设，开展危险化学品道路运输安全生产隐患排查与风险管控工作，对日常工作中重大及突发问题提出处理建议，参与危险化学品道路运输突发事件的应急处置工作，组织协调县直相关部门单位参加专项整治活动。县危险化学品道路运输安全管理服务中心承担危险化学品道路运输安全管理工作领导小组办公室日常工作，同时为开展危险化学品道路运输安全管理工作提供集中办公平台、技术支撑和服务协调。

　　危险化学品道路运输安全管理服务中心工作主要是推进外地危险化学品车辆综合治理，主要针对长期在利津县从事危险化学品运输异地经营的外地危险化学品车开展专项整治。由各乡镇（街道）、应急、交通运输部门建立三个渠道，彻底摸清长期在利津县经营的外地危险化学品车辆底数。认真比对外地危险化学品车辆信息，对实际控制人是当地人、符合《道路危险货物运输管理规定》的“异地经营”特征的外地危险化学品车辆，采取入股、合作经营等方式，有序引导其在规定时间内转籍回迁；对不能转籍的真正异地经营的外地危险化学品车辆，按要求实施备案管理，纳入第三方综合信息监管平台，车辆加装4G视频监控系统、“六预防”系统，确定固定停车场地。三是交通运输、公安、应急、市场监管等部门对相关车辆开展有针对性的联合执法，加强对辖区内异地经营危险化学品车辆的监督检查，督促危险化学品生产经营单位不得向应备案而未备案车辆提供收发危险化学品等相关服务，逐步减少异地经营车辆比例。

　　统筹制定危险化学品运输发展规划。建立运输企业优胜劣汰、有序退出机制，鼓励引导通过收购、入股、兼并等方式整合“散弱小”企业，有效引导企业规模化集约化发展。根据市级交通运输发展规划，研究探索组建2—3家危险化学品运输集团企业，将外地转籍回迁的危险化学品车辆纳入集团公司管理，培育具有区域带动能力的行业龙头。构建以信用为基础的新型监管机制，以市场需求为导向，对安全信用等级高、安全生产主体责任落实到位的企业，适度新增危险化学品车辆运力，支持其做大做强做优；对安全信用等级低、存在严重安全隐患风险的企业，实施限制或禁入措施。

　　开展危险化学品车辆路面通行专项整治。针对危险化学品车辆不按专用线路行驶，不按规定停入专用停车场，乱停乱靠、在高速路口、危险化学品生产企业周边集聚停放等问题开展专项整治。一是公安交管部门开展路面执法检查，建立违规车辆联合惩戒机制，对本地危险化学品车辆，在公安交警部门依法对车辆进行处理的基础上，由交通运输部门对相关交通运输企业落实处罚或惩戒措施；二是采取函告的方式将外地车辆违规信息抄告车籍地，督促车籍地交通运输部门加强对涉事企业的安全监管。

　　开展退出营运市场罐车、罐体清理专项整治。针对退出营运市场的罐车、罐体不按规定报废，不落实拆解措施，继续从事非法运输或存储化学品等问题开展专项整治。交通运输、公安交管部门严格落实危险化学品运输车辆“双管双控”措施，严把市场退出关口，确保危险化学品车辆退出营运市场时不再形成新的废旧罐体。组织各乡镇（街道）对辖区内退出营运市场罐车、废旧空罐进行全面排查，对排查出的罐车、空罐按照“一乡镇（街道）一册”的要求，逐一登记、建档立案，以乡镇（街道）为单位集中存放，积极引导退出营运市场罐车、废旧空罐拥有者实施变卖、报废处理，依法实施强制退出措施，彻底消除隐患。各乡镇（街道）严格落实属地管理责任，长期推进本区域集中清理行动，确保外地退出营运市场罐车、废旧罐体不流入本区域。

　　开展危险化学品车辆罐体清洗维修专项整治。针对危险化学品车辆换装介质后，不按规定进行罐体清洗，易造成安全、环保事故等问题开展专项整治。交通运输部门督促危险化学品道路运输企业建立罐体换装清洗制度，并与经当地政府公示的正规维修清洗点签订服务合同，应急部门督促危险化学品生产企业要严格罐体换装清洗制度，换装时罐体不经过正规清洗不予充装。全面推行具有防伪功能的《罐车罐体清洗合格证》，清洗点清洗信息联入三方平台，通过电子运单系统等信息化手段分析利津县危险化学品车辆换装情况，督促危险化学品运输车辆严格执行换装强制清洗措施。交通运输、生态环境、应急、公安、市场监管等部门联合乡镇政府对危险货物道路运输车辆违法清洗维修行为进行排查治理，对非法维修和清洗点一律依法取缔；交通运输、应急、公安、市场监管等部门加强对运输环节充装查验、核准、记录的监督检查，防止因罐体清洗不合格造成意外事故和环境污染。

　　开展危险化学品车辆停车场专项整治。对全县危险化学品运输企业自有停车场进行摸底排查，全面摸清其面积、容量、容纳介质等情况，实现“一场一册”；全部更新高清卡口抓拍设备，数据上传监控平台，实现实时监控；对达不到《道路危险货物运输企业自备停车场地安全技术规范》的，限期整改完成。规范社会化危险化学品车辆停车场管理，明确专人值守，做好进出车记录、交接班记录等，对停车场地安全防护、环境保护、消防应急设备设施等开展定期现场复核查验。

　　加强危险化学品车辆信息化监管。针对危险化学品运输车辆智能视频系统使用不到位、企业监控室无人值守等问题。督促危险化学品运输企业进一步落实动态监管责任，完善智能化监控系统建设，配齐专职监控人员，对车辆行驶中的不安全状态和驾驶行为进行实时动态监控、预警并提示纠正，依照有关规定落实惩罚措施，确保动态监控主体责任落到实处。加大危险化学品运输车辆动态监控抽查力度，实施车辆动态监控日检查和企业监控室日抽查，进一步强化对车辆平台上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标的抽查，保证抽查数量和频次。探索建设第三方综合信息监管平台，引导50辆车以下的运输企业、长期在利津县运营的外地危险化学品车辆纳入第三方平台，全面实现专业监管。

　　危险化学品道路运输安全管理服务中心成立以来，全面规范提升现有危险化学品运输企业管理水平，针对危险化学品运输企业落实监管责任不够的问题开展专项提升。规范企业营运资质。对全县运输企业、车辆、人员，开展资质、资格梳理、排查和复核，做好运政信息数据清理，补全了缺失数据。夯实安全管理基础。要求各危险化学品运输依法依规设立安全生产管理机构或配齐相应安全生产管理人员。健全全员安全生产责任制，健全教育培训、监督检查、车辆技术管理等系列安全生产管理制度和事故应急预案，建立完善相应工作台账。提升从业人员素质。要求企业落实岗前培训制度，强化应急演练实操，切实提升从业人员事故应急知识和救援技能储备。县危险化学品道路运输安全管理服务中心组织了企业负责人和安全生产管理人员安全考试，切实提升安全生产管理能力。建立风险管控机制。督促企业建立健全安全生产风险管理和隐患治理双重预防体系并形成长效机制，编制了风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序，保障隐患治理投入，做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。

　　深入开展安全隐患大排查大整治。要求企业按照大排查大整治方案要求及《山东省交通运输企业安全生产主体责任落实情况实施指南》开展自查自纠，截至目前上报的51项问题全部整改完成。聘请第三方安全生产检查机构。对全县危险化学品运输企业进行安全生产专项检查，共发现问题隐患78项，目前全部整改完毕。结合“双万”安全警示教育行动、“面对面”活动开展安全生产专项执法检查。扎实开展安全生产驻点监管工作，派驻4个工作组8名工作人员对4个重点危险化学品运输企业进行驻点监管，有效督促企业开展安全培训、警示教育，督促企业开展应急演练1次、奖励职工12人次。重拳出击加大查处力度。对抽查的超速行驶、疲劳驾驶等车辆，作出约谈企业主要负责人、顶格处罚、车辆停运三天、驾驶员、押运员到中心接受教育培训三天的处理。

　　争取危险化学品运输车辆年审权限下放。一年一度的危险化学品运输车辆年度审验是倒逼企业抓安全的有力抓手，前期该权限在市级交通运输部门，通过积极争取，该权限已于6月15日下放到利津县。目前，县危险化学品道路运输安全管理服务中心已审验核查危险化学品运输车辆203辆，具体工作中做到了程序规范，审核严格，快速高效，为县内危险化学品运输企业年审工作节约了大量时间成本。

　　强化完善信息化监控措施。率先推广使用“驾驶员通行码”。该码立足于运政系统大数据支撑而开发，集合了驾驶员所有信息，能够直观反映驾驶员驾驶状态，驾驶员在注册登记、出车检查、企业派单、道路运输、厂区装卸、车辆返程等6个环节实现全程“亮码上岗、扫码作业”，类似于疫情防控的健康通行码。通过红、黄、绿三色形象展示驾驶员的安全风险等级，通过驾驶员违章扣分、平安驾驶赚分动态调控激励机制的实施，培养驾驶员良好的驾驶习惯，从而达到少违章、不违章的目的。目前，全县19家运输企业已实现全覆盖、2000余名驾驶员已注册使用通行码，全面实现了驾驶行为的动态评价、数据整合、分析研判和监测预警等功能，达到了事前管理、闭环管理、精准管理的成效。全面加强危险化学品运输车辆全程动态监控。县危险化学品道路运输安全管理服务中心成立后，优先调剂人员加强车辆动态监控工作，由原来的2人值班增加至4人值班。对危险化学品运输企业监控室人员配备、值班情况开展每日全覆盖检查，督促企业加强动态监控管理，每日通报检查情况，建立整改台账。进一步强化对车辆平台上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标的检（抽）查，保证抽查数量和频次，并督促企业问题整改到位。对违章多的企业责令整改，加大处罚力度，列入“黑名单”，限制运力发展。探索建设第三方综合信息监管平台，引导50辆车以下的运输企业、外挂车辆纳入第三方平台，全面实现专业监管。

　　发布会上，县危险化学品道路运输安全管理服务中心副主任张春雷介绍了危化品道路运输安全管理服务中心的工作思路和危化品道路运输企业自用停车场建设情况。

　　张春雷说，县危化品道路运输安全管理服务中心成立后，不断提高工作站位，规格提升，人员增加，全面提高工作标准，深入调查研究，细化工作措施，为领导决策提供有效参考。

　　形成监管合力。根据县危化品道路运输安全管理工作领导小组工作规则，积极理顺好各部门职责，协调应急、环保、工信、市场监管、综合执法、交管大队等部门，常态化开展危化品运输管理中的乱停乱放、非法维修、非法清洗等巡逻、驱离等工作，发现较严重问题及时汇报。

　　提升监管水平。作为新成立的单位，危化品道路运输管理服务中心人员工作热情高涨，平均文化素质高，学习能力强，能从最基础的法律法规、规范管理、执法检查等方面得到最快提升，中心同时聘请专家进行专门辅导提升。

　　强化信息手段。道路运输行业中车辆高速移动的特点决定了信息化监管是最有效的监管方式。当前，车辆、道路、企业、监管部门都安装了信息化监管设施设备，进一步完善监管平台，把这些信息化监管手段进行资源整合。

　　推动促进发展。危化品运输承担着重要的国计民生任务，是全县经济税收重要增长点之一。在抓安全监管的同时，也大力促进各运输企业壮大发展，通过安全保发展，通过发展促安全，监管发展齐抓，形成良性循环。以乡镇为单位，督促各乡镇街道制定本区域的危化品运输发展规划，把乡镇力量融入到全县危化品运输发展、监管中。

　　记者获悉，全县现有危化品道路运输企业19家，危化品运输车辆1268辆。全县19家危化品运输企业各自有自用停车场一个，共计19个，共有停车位1356个，使用率30%，不允许其他运输单位车辆停放，不存在收费现象。

　　开展危化品运输专项治理以来，根据市交通运输局要求，利津县交通运输局成立专门工作小组，组织工作人员对全县危化品运输企业自用停车场开展拉网式排查，逐一摸清停车场占地面积、停车容量、设施设备等情况，督促企业建立“一企一场一册”，中心同时建立一企一册。两次外聘专家对全县危化品运输企业进行安全检查，均把自用停车场管理使用情况作为专项检查重点，及时向企业反馈检查问题。根据《道路危险货物运输管理规定》，在是否离居民区太近、是否安装高清卡口、停车场面积大小、消防设施设备等方面提出了整改建议。其中，利津远东危化品运输公司、利津东莱危化品运输公司等2家危化品运输公司重新建设停车场，目前利津远东危化品运输公司的停车场正在建设中，利津东莱危化品运输公司的停车场已建设完成。

　　“下一步，我们将积极配合东营市《道路危险货物运输企业自有停车场地技术标准》（试行）实行，率先应用该《标准》开展利津县危化品运输企业自用停车场专项整治。安排专人督促指导19家危化品运输企业全部按《标准》进行整改。组成专门的评估验收小组，对整改完毕的危化品运输企业自用停车场进行评估验收，确保停车场地达到相关封闭、隔离要求，实现专场专用，并按规定配备与经营范围内危险货物性质、车辆规模相适应的安全防护、环境保护、消防应急等设施设备。加强执法检查。建立长效机制，定期组织开展危化品运输企业自用停车场专项检查，确保问题不反弹，对脱离安全技术标准的限期整改，真正提升企业自用停车场本质安全管理水平。”张春雷在发布会上说道。