为深入实施《山东省知识产权战略纲要》和东营市委、市政府《关于推动工业转型升级的指导意见》(东政发(2015) 73号），充分发挥知识产权对经济发展的支撑作用，加快我市转型升级步伐，提升企业核心竞争力，决定实施“十百千万”知识产权优势企业培育工程，着力培育十家国家级知识产权优势、示范企业，培育百家省级知识产权优势、示范企业，培育千家专利消零企业，培养万名专利明白人。具体实施方案如下。

　　一、指导思想

　　深入实施创新驱动发展战略，以实现创新驱动转型发展为目标，以推动知识产权创新为核心，以加强知识产权保护为主要保障，以提升企业知识产权管理能力为主攻方向，完善知识产权服务体系，聚焦创新要素，推进知识产权创新，着力提升全市知识产权运用能力和产业竞争能力，加快发展创新型经济，推进创新型城市建设，实现全面创新发展，为建设美丽幸福新东营注入强劲动力。

　　二、总体目标

　　通过实施“十百千万”知识产权优势企业培育工程，鼓励企业建立知识产权管理工作体系，使全市创新氛围不断浓厚，创造活力进一步迸发，主导产业和战略性新兴产业知识产权优势更加明显，充分实现创新驱动发展。到2020年，着力培育十家核心竞争力强、知识产权制度健全、专利过百的国家级知识产权优势、示范企业。培育百家省级知识产权优势、示范企业，形成知识产权意识强、管理规范、运用效果明显的优势企业群体。培育千家专利消零的企业，通过开展点对点服务，进一步挖掘企业发明专利申请资源，促进企业更多的核心技术专利化、产业化，增强企业的知识产权内生动力。培养万名专利明白人，大力宣讲知识产权制度，培训专利申报、管理、维权保护等实用技能，营造良好的知识产权创新创业文化氛围，市、县（区）两级通过开展知识产权能力基础理论培训、分类专题培训和宣传活动，培育万名专利明白人。

　　三、具体任务

　　“十百千万”知识产权优势企业培育工程具体目标任务如下：

　　（一）培育十家核心竞争力强、知识产权制度健全、专利过百的国家级知识产权优势、示范企业。各县区、市属开发区重点筛选培育3—5家知识产权工作扎实、管理系统完善、核心技术市场前景好的企业报市知识产权局规划发展科，待市局统一审核后确定为国家级知识产权优势、示范企业的重点培养对象。

　　（二）培育百家省级知识产权优势、示范企业。截止目前，我市

　　已有51家企业进入省级知识产权优势培育企业行列，2020年目标达到百家省级知识产权优势、示范企业，具体任务是：广饶县新增15家，东营区新增15家，东营经济技术开友区新增15家，垦利区新增6家，河口区新增6家，利津县新增4家，东营港开发区新增3家。

　　新培育的省级知识产权优势、示范企业，力争到2020年达到以下条件：企业具有一定生产经营规模，管理体系较为完善，企业有较为规范的管理制度，企业管理者重视知识产权工作；企业有相对稳定的知识产权获取途径，拥有有效发明专利3件（含3件）以上，或者拥有有效专利数量累计20件（含20件）以上，且有专利技术在其产品（方法）上得以应用；或者对于纳入众创空间、创业基地、自创区、孵化器、产业园内，且属于战略性新兴产业、高技术产业化重点领域的科技型小型企业，已申请发明专利在5件（含5件）以上，且进入 公开程序的企业也可作为重点培育对象。

　　（三）培育千家专利消零企业。到2020年目标：全市千家企业实现专利零突破。具体任务是：东营区新增260家，广饶县新增240家，东营经济技术开发区新增200家，垦利区新增120家，河口区新增100家，利津县新增50家，东营港开发区新增30家。

　　（四）培养万名专利明白人。2016—2020年目标任务：利用三年时间，通过开展系列宣传培训工作，培养万名专利明白人。市局每年至少开展两次大型宣传活动，普及专利知识，普及面500人次，每年共计1000人次。开展十期各类知识产权培训班，每期100人次，共计1000人次。各县区年开展5期培训班，每期100人次，每个县区每年组织500人次培训，两县三区、市属开发区每年培训达到350人次。力争利用三年的时间，确保我市专利明白入过万人。

　　四、主要措施

　　开展全市“十百千万”知识产权优势企业培育工程，事关全市经济社会发展全局和区域未来竞争力，既是全市知识产权系统的工作目标，也是各市县区、市属开发区知识产权管理部门的重要任务。要以开展此项工程为契机，切实增强企业熟练掌握和运用知识产权国际国内竞争规则的意识和能力，提升全市企业的核心竞争力。

　　（一）开展知识产权护航工程，营造良好创新发展环境加强知识产权行政执法。积极开展执法专项行动，重点查办跨区域、大规模和社会反响强烈的侵权案件，加大对民生、重大项目和优势产业等领域侵犯知识产权行为的打击力度，每年定期执法检查活动。强化行政执法能力建设，健全市、县两级知识产权行政执法保护体系，完善执法程序规范，有效提升执法能力。加强知识产权维权援助工作，建立知识产权维权保护联系机制。围绕我市四大重点产业，成立区域知识产权维权保护联盟。依托中国（东营）知识产权维权援助中心开展工作，建立健全“12330”知识产权举报投诉中心，实行举报奖励制度，完善法律援助机制，为权利人提供知识产权咨询和维权等智力援助，指导外向型企业开展海外知识产权布局和预警，帮助企业应对涉外纠纷，降低维权成本，维护我市企业自身利益。

　　（二）促进知识产权创造与运用，助推经济转型升级

　　大力提升知识产权创新能力，通过政策引导，提升专利申请质量。建立专利申请主体诚信档案制度，定期通报专利申请质量相关数据，加强对低质量专利申请的监控和处理。调整完善专利资助、奖励政策，资助重心逐步向专利运营和保护转变。开展专业技术领域专利发展态势分祈和预警，提升创新效率和专利质量，确保发明专利申请每年递增20%，职务发明占比达到60%，在新能源、生物医药、高端装备制造等重点领域，培育形成一批核心专利。继续开展企业优秀专利转化项目实施活动，指导园区建立企业专利转化资助机制，发挥园区孵化器作用，推动石油装备制造业、汽车零配件、电子信息等产业形成一批具有自主知识产权的重点产品。建立高校科研院所创新成果转化机制，并开展专利运营活动，每年扶持20个技术含量高，市场前景好的优秀专利技术转化实施，推进知识产权产业化快速发展。扎实推进《企业知识产权管理规范》的贯彻落实工作，省级知识产权优势、示范培育企业实现贯标工作全覆盖，推进企业知识产权规范管理。

　　（三）完善知识产权管理服务体系

　　加快知识产权公共服务平台建设。逐步构建“4+N”知识产权公共服务平台体系。以四大产业集群为突破口，建立集信息服务、知识产权运营于一体的公共服务平台，并逐步扩展到其他产业。促进全市质押融资工作再创新高。保持全市知识产权质押融资工作位列全省前列，确保质押融资额度年增长率不低于20%。依托省知识产权质押风险补偿基金，鼓励和引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持，从源头解决中小企业融资难题。鼓励知识产权中介服务机构深化服务，拓展服务领域，创新服务模式，培育一批服务专业化、运行规范化的知识产权服务品牌，根据《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》要求，构建“5+N”服务体系，即专利信息分析利用服务机构、 “贯标”辅导咨询服务机构、知识产权运营机构、专利诉讼维权能力突出的法律服务机构、知识产权培训基地和多家专利代理服务机构，以满足我市金业急剧增长的对知识产权服务、运营和保护等方面的需求。

　　（四）强化人才队伍建设

　　加大人才培养引进力度，实施“东营市知识产权百千万人才培育工程”，力争到2 02 0年培育百名高端知识产权人才，千名企业知识产权管理人才和万名知识产权明白人。围绕知识产权管理、保护、信息利用等领域定期开展培训工作，将高层次知识产权人才纳入我市引进紧缺急需和战略型人才计划，每年引进十名知识产权高层次人才，组建100人的高端知识产权专家库，50人的知识产权领域律师库，为全市创新主体提供专业服务。

　　五、加强组织领导

　　（一）高度重视，形成共识。开展“十百千万”知识产权优势企业培育工程，是促进我市产业转型升级，加快转变经济发展方式、增强区域发展后劲的必然要求，是推动稳增长调结构的重要举措。开展“十百千万”知识产权优势培育工程，是促进技术创新的有力抓手，通过优势培育工作，引导和激励企业积极主动的开展发明创造活动和技术创新活动，促进自主知识产权产出，增强企业自主创新能力。开展优势培育工作是支撑企业持续发展的重要保障。通过加强知识产权管理，建立一套有效的知识产权保护体系，增强知识产权预警能力，防范知识产权风险，支持企业持续发展。开展优势培育工作是提升企业核心竞争力、改善市场竞争地位的重要手段。通过优势培育，帮助企业确立市场竞争优势，帮助企业牢牢地占据市场份额和技术高地，并由此获得高额利润。各县区和市属开发区知识产权管理部门要切实提高认识，统一思想，制定实施方案，确保抓出成效。

　　（二）成立“十百千万”知识产权优势企业培育工程推进协调工作领导小组。由市知识产权局局长担任组长，分管局长任副组长，市知识产权局各科室负责人、各县区和市属开发区知识产权管理部门分管领导为成员。推进协调工作领导小组办公室设在市知识产权局规划发展科，负责日常工作。

　　（三）把握重点，形成特色。局各科室、各县区、市属开发区知识产权管理部门要以开展“十百千万”知识产权优势企业培育工程为抓手，按照工程实施的总体部署和各自的目标任务，充分发挥职能作用和资源优势，紧密结合实际，选准工作方向和重点对象，创新形式、形成特色，突出重点、打造亮点。要制定切实可行的实施办法，将具体目标任务分解落，确保抓出成效。

　　（四）建立督查调度机制。各县区、市属开发区知识产权管理部门要根据“十百千万”知识产权优势企业培育工程总体部署，提出年度组织实施的具体任务目标，领导小组对各科室、县区和市属开发区任务完成情况进行定期通报和考核。各县区和市属开发区知识产权管理部门要加强对本地实施情况的督促检查和进展调度，着力解决实施中的困难和问题，注重交流工作经验，加快推进各项目标任务的完成，并及时向推进协调工作领导小组办公室反馈进展情况和实施成效。