保险中介整顿洗牌进入“第二季”

　　作为保险产业链重要环节的保险中介市场，已经进入了风险多发期，防范化解中介市场风险的任务变得更加繁重。

　　上海证券报昨日从权威渠道独家获悉，历时一年的保险中介市场全面清理整顿行动，正式步入“第二季”。保监会决定从9月起，通过复查、检查、抽查三种方式，对机构数量庞大、鱼龙混杂的保险中介市场进行全面纠偏。

　　第二阶段“整顿秩序”9月启幕

　　今年被保监会定义为保险中介整顿年，多起风险事件的发生，让监管部门开始对保险中介市场实施高压政策。4月至8月为保险中介清理整顿的第一阶段“摸清底数”，根据保监会近日下发的内部通知，9月开始的4个月左右时间，将启动第二阶段“整顿秩序”。

　　与内部通知一起下发的还有三个实施方案。根据记者拿到的方案内容来看，第二阶段将主要以市场主体全面复查、各地保监局重点检查、中国保监会组织抽查这三种形式展开。其中，保监局重点检查的机构总数不得少于9家，且涵盖各类型相关机构。

　　目前，我国保险兼业代理机构多达20万余家，专业保险中介机构2500多家，2013年中介渠道保费占全国总保费的比例高达80%。保险中介已经成为保险市场不可或缺的重要组成部分。

　　然而，近几年来，由于经济形势的急剧变化、信息技术的广泛应用和金融市场 的快速变革，保险中介商业模式的弊端逐步显现，积累的矛盾问题也开始逐渐暴露，风险隐患日益增多。

　　尤其是去年以来，保险中介违法违规行为开始突出，利用保险中介机构进行非法集资、侵吞资金、套取费用等的风险事件频频发生，涉案金额呈上升趋势，对行业造成了一定的负面影响。

　　从严从重处理及处罚

　　经过第一阶段的摸排调研，保监部门梳理的结果显示，目前保险中介市场累积的问题主要集中在四个方面：违法违规普遍、风险隐患增多、服务能力不强、基础建设薄弱。

　　如，在前端销售环节，保险中介机构误导消费者，假话术、假宣传、假人头、假业务普遍存在;在后端核算环节，假发票、假账本、假报表、假数据普遍存在;一些保险中介非法销售非保险理财产品现象开始显现;甚至有一些社会不法人员和传销组织通过收购、参股保险中介的方式，从事非法集资、传销等犯罪活动。

　　“保监会此次整顿保险中介市场是铁了心、下狠招的。”知情人士透露说，为了防止清理整顿“走过场”，第二阶段实施方案中明确了相关责任人，强调保监局和市场主体法人机构的“一把手”是第一责任人，要全程参与第二阶段工作，做到亲自部署、亲自督导、亲自协调，亲自审核复查结果、检查结论，并签字确认。

　　根据实施方案，市场主体在复查中如查实相关下级分支机构在第一阶段工作中，存在不认真、问题揭示和风险暴露不充分的，务必从严从重处理，且要明确职责，“做到谁发现、谁处理”;监管部门对检查及抽查中新发现问题的市场主体，将依法从严从重处罚，“该清退的坚决清退、该停业的坚决停业、该撤换的坚决撤换”。

　　值得一提的是，一旦被发现在第一阶段时未主动揭示突出违法违规问题，且在第二阶段工作中被查实的市场主体，将会受到以下处罚：保险中介机构，将被吊销业务许可证等;保险公司，将被责令停止接受有关新业务等;这些机构中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，将被撤销任职资格或者从业资格。

　　另外，对内部管理混乱、长期没有业务、长期无法取得联系、有较大风险隐患的保险专业中介机构，保监部门将采取“窗口指导”等方式，引导其通过主动申请注销许可证、转让股权、实际控制人退出等形式退出市场。