大多事项集中公开办理让百姓少“跑路”

　　沿街房外立面改造是便民服务事项其中一项。通过改造,沿街房更漂亮。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　本报记者　段学虎　摄

　　本报记者　宋贝贝　通讯员　牛宗锋
　　　　便民服务事项涉及多个方面,与老百姓生活息息相关,像住房城乡建设委的房屋所有权初始登记、交通运输局的公交乘车IC卡办理、质监局的组织机构代码证年审等。为了让这些便民服务事项更规范、更好为百姓服务,东营市从3月底开始梳理规范便民服务事项,经过核对即将出台《东营市市级便民服务事项目录》(以下简称《目录》),其中收录了45个部门的300项便民服务事项。据悉,这是东营市范围内的第一次统一梳理,大多数便民服务事项将集中办公,让老百姓少“跑路”。
分民生、社会事务、企业三大类服务　解决地点分散、程序标准不规范等问题
　　据了解,东营市政务办花了近半年时间全力做好便民服务事项的梳理规范工作。如今,《目录》即将完成并公布,工作人员正在进行最后的核对工作。　　
　　近年来,东营市的政务服务能力不断增强,但便民服务事项还存在底数不清、地点分散、程序标准不规范等问题。今年3月份,东营市政府办公室印发了《关于进一步梳理规范便民服务事项的通知》,要求全面梳理规范市级便民服务事项,推行集中公开办理,市委、市政府也明确要求《目录》要在2013年编制完成并向社会公告。
　　随后,东营市政务办会同东营市法制办、东营市效能监察中心组成联合审查小组,对市直68个部门单位的便民服务事项进行了梳理规范。“按照部门梳理申报,审查小组核查,征求物价财政部门意见及将梳理结果反馈各部门等梳理审查程序,汇总后统一报市法制办作了认真审查。”政务服务科工作人员介绍。
　　据了解,经过本轮梳理规范,初步确认了45个部门单位的300项便民服务事项,主要分三大类:一是民生服务类(108项),主要服务百姓生产生活,包括衣食住行、水电气暖、人才就业、福利救助、文教卫生、医疗保险、社会保障等方面；二是社会事务类(22项),主要服务社会管理,包括公安司法、民族宗教、出境入境、科技产权等内容；三是企业服务类(170项),主要为经济社会发展服务,包括工业商贸、工程建设、金融税务、农业生产等行业。
全市范围内第一次统一梳理　如变更资料,必须申请调整
　　据了解,以前东营市并没有做过这么大规模的便民服务事项梳理,只在政务服务中心的进驻部门当中梳理过,范围很小。“这还是全市范围内第一次统一梳理,没有进驻的服务事项也在范围之内,但金融、邮电、通讯方面没有涉及。”工作人员介绍。
　　记者了解到,便民服务事项的概念并不好界定,没有哪个部门明确界定哪一类就是便民服务事项,“我也没见其他地级市编制便民服务事项目录。”该工作人员说。而这次市政务办把行政审批事项和行政审批服务事项抛出去,剩下的现在部门办理的事项都算做便民服务事项。
　　规范前后便民服务事项的规范性有了明显不同。据了解,原来服务事项分散在各个部门。”当时政务服务大厅设立时,进驻的是行政审批事项,服务事项涉及极少。”虽然有些部门按照职责只进驻了一小部分,大部分还是分散在各个部门。通过梳理以后组织各部门大多数便民服务事项集中进驻,“如果把所有的便民服务事项都集中在一个地方办,让老百姓少跑部门,这样更加便民。”另外,梳理以后申报资料办理程序更规范,“正式发布以后就不能擅自修改,要是变更资料等必须要向有关部门申请调整。”该工作人员介绍。　
450多页事项需逐项核对　提前四个月完成汇编
　　据悉,市政务办参照东营市行政审批事项目录梳理标准,已汇编完成《东营市市级便民服务事项目录》初稿,记者在《目录》中看到,每一项便民服务事项都详细标注了办理内容、办理依据、办理条件、申请材料、办理机关、办理程序、办理时限、收费标准及依据等13项内容。
　　这是一项庞大而又细致的工作,对相关工作人员也是一次考验。为了做好梳理工作市政务办已经忙碌了近半年,“一半以上的时间都跟《目录》耗上了。”工作人员说。据了解,从3月开始,各个部门把便民服务事项报给政务服务中心,政务服务中心先进行初次把关,“部门零零散散的报来后,我们把电子版和纸质的看一遍,根据梳理规范的标准,如果有什么错误就马上反馈回去。”更加专业的方面则再让部门核对一遍。
　　在各部门报完后,政务服务中心把事项梳理完排版,“光梳理出来排完版就450多页,涉及45个部门,需要我们一项项的看,有时候看的头昏眼花。看完一遍需要好几天。”工作人员首先要看有没有错别字,有没有明显的错误,把有收费的事项全部整理出来提报给物价局和财政局再审一遍。法制办则主要审查法律依据。
　　最近几天工作人员在进行最后的核对,“刚跟各个部门又核对了一遍事项名称。张明看一遍,我看一遍,再给法制办看一遍。正式发布出去这就是有法律效力的,所以在发布之前再核对一遍,确保不出错。”该工作人员说。而按照计划,《目录》在2013年底出来之前就可以,他们提前了四个月。