最低温升至18℃,东营能行

　　工人正在加固供暖管线。　本报记者　孙娜娜　摄　(资料片)

　　本报记者　聂金刚　崔立慧　孙娜娜　通讯员　王德静
　　 《山东省供热条例(草案)》本月底进行网上立法听证,内容主要涉及供热温度、计费方式等四个方面。9日,记者采访东营市供热部门了解,已实行单户单控住户进行供暖报停时,不收取15%的管网运行费。同时,市供热处表示,供暖室内最低温度由16℃提高到18℃,供热部门已具备升温的供热能力,但在执行中存在一定难处。
　供热处具备升温供暖能力　　但保证老旧小区供暖温度有难度
　　条例(草案)第二十一条:在正常的室外设计温度、建筑围护结构保温和室内采暖系统运行条件下,供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的室温不低于18℃。而目前正在实行的办法中规定,采暖期内用户室内供热温度,在正常条件下不得低于16℃。

　　现状:登州路供热站是东营市最大的供热站。该供热站孙站长表示,将用户室内供暖温度提高到18℃,现有条件下是可以实现的,因为辖区内多数是新建小区。不过老旧小区的供暖温度很难保证,尤其是一楼、顶楼以及楼两侧容易散热的住户,达到18℃有一定难度。
　　秋月湖供热站站长周晓峰表示,该站负责给中心城辽河小区、海河小区等老旧小区集中的辖区供热,将室内供暖温度提高到18℃的难度相对较大。一方面要对老旧小区建筑节能改造,在建筑外立面加装保温层等措施来解决散热严重的问题；另一方面老旧小区要进行供热主管网改造,让供热管网跟供暖方式相匹配。
　　东营市经济技术开发区供热处业务科科长李恩文说,辖区内的小区绝大多数是新小区,管网新,采用地暖的居民家中一般室温在21℃。“最老的小区金水小区在今年供暖季来临前已经做好了墙体保温,室温普遍能提高3到5℃。对于管理条例中提到的2℃的升温应该是能达到的；而且也会根据条例中的要求,在保证安全运行的条件下,多燃煤,保证居民家中的室温。”

　　声音:对于室内供暖16℃的标准,一些老旧小区由于管网老化和无墙体保温等原因,使得有些居民家中室温并不能达到16℃。“去年冬天有时在家还得穿个小棉袄才不会冷。”金水北区居民成益玲说,“如果最低室温能达到18℃,在家肯定会更舒服些,老人和孩子也能过一个更温暖的冬天。”她期待着今年小区统一进行的外墙保温能使即将到来的冬天更温暖一点。
　　安泰小区是2006年居民入住的小区。居民李小兰说:“我家是地暖,冬天最低温度也能达到18℃,这个温度下住着很舒服。如果供热室温由16℃升到18℃,这应该能让很多居民受益。”
　　针对室温标准升高2℃,东营市城市管理局供热处相关工作人员说,供热处具备这样的供热能力。“在锅炉允许能力范围内,多烧煤,增加出水温度,将居民家中的供暖温度提高。2012年,供热处新投入使用了两处供热站,锅炉也在供暖季来临前进行了维修,供热处具备这样的能力将居民家中的室温升高2℃。”该工作人员说,同时,会考虑对城市温室效应的影响,根据新的供热条例,具体操作执行。
　多数小区完成单户单控改造　　未改造住户停暖需交300元施工费
　　条例(草案)第二十九条:用户供热设施具备关闭条件,用户要求暂停供热的,应当在当年采暖供热期开始30日前向供热企业提出,办理暂停供热手续,供热企业不得收取任何费用。
　　其中,济南目前执行的政策中规定,居民在办理停热手续时应向供热单位缴纳热网运行成本费,其征收标准不得超过每户总热量的15%。

　　现状:按照东营市目前的规定,已经实行单户控制的住户,申请报停暖不需要缴纳15%的管网运行费。而尚未进行单户控制改造的部分老旧小区,如果居民申请报停暖需缴纳300元的施工费,再申请用暖则不会另外交费。需要注意的是,居民办理停暖手续需要在10月31日之前进行,因为一旦供暖管线开始注水打压,就无法进行施工了。
　　东营市城市管理局供热处相关工作人员说,300元的施工费用于将报停暖用户家中的暖气片割下,用铁管将该用户家中暖气片与下一家住户的暖气片连接,等他们再需要供暖时将原有的暖气片焊接在主管网上。

　　声音:东营市经济技术开发区供热处业务科科长李恩文说,即使一个小区中只有20到30户用户要供暖,也会给其供暖。“不收取15%的管网运行费,确实不能弥补小区中大量的热损耗。”
　　康汝泉在海河小区住了十五年,从2011年实行分户控制改造后,小区内供暖效果有明显改善。“以前,家中不是分户控暖时,如果报停稍微麻烦一点,要交几百块钱,然后工人来家里给你改管线。但现在单户单控如果报停暖的话就不需要交什么钱了。”
　　据了解,东营市对老旧小区实行单户单控改造的小区分别是,2009年对银湖小区,2011年对海河南区、海河北区、辽河小区、府前小区部分、清风小区,2012年对明月小区、文汇小区。“目前东城片区内没有实行单户单控的居民估计不到1000户。”市供热处工作人员说。
“多退少不补”　热计量小区已落实
　　条例(草案)第二十三条:用户具备分户用热计量条件的,供热企业应当按照用热量收费。

　　现状:东营正在逐步推广按用热量收费,去年共有14个小区实现供热计量收费。这14个小区包括安泰南区、安泰北区、安慧南区、安和南区、安宁北区、安宁西区、安宁东区、安慧西区、安兴南区、安兴北区、安盛南区、安盛北区、辽河小区、丽景国际小区。其中安泰北区、安泰南区、安慧南区3个小区于2009年完成改造,是最早实现供暖按用热量收费的小区。今年开发区在金水小区、金鸿花园、新世纪小区、万达小区中的部分住宅楼、别墅区实施供热计量改造。

　　声音:家住安泰北区的市民张女士介绍,她家的房子有120平方米,按照房屋面积缴费的话需要缴纳2800多元,按用热计量收费后现在能退回500多元。张女士告诉记者,她最开始的时候不太会用控制热量的开关,用多少热量心里没有底。不过还好有“多退少不补”的政策,所以第一年她没怎么关阀门,想看看到底和按面积收费有什么区别。有了第一年的经验后,张女士第二年开始适时关闭阳面卧室的供热阀门,阴面卧室的一直开着。
　　辽河小区东区是去年完成的热计量改造,并在当年实现了按用热量收费。小区居民王女士介绍,按用热量收费后确实省钱。在供暖结束后,居民可以领取暖费退款或者直接将退款转入下一年的费用里。现在居民担心的是“多退少不补”的政策能执行多长时间,因为一楼和顶楼的保温效果还是差些。
　　秋月湖供热站站长周晓峰介绍,推广按用热量收费是供暖的趋势,也给居民带来了好处,不过面临的实际困难很多。老旧小区的居民很多是老年人,他们不懂得使用热量控制开关,造成了热量浪费。另外还有一些居民追求居住舒适度,一直开着供热阀门,实际用热量远远超过了按平方收费时的用热量,加大了供热站亏损。