东营市市场中介领域突出问题专项治理初见成效

清理“官”中介斩断“权”益链

　　“继续深入开展中介领域突出问题专项治理工作，认真查一查哪些单位与中介组织还有千丝万缕的利益联系、哪些单位把额外的费用摊派到下属中介组织，彻底清理领导干部在中介组织兼职取酬行为，杜绝利用职权为中介组织招揽业务，垄断市场……”全市发展环境集中整治行动动员大会再次强调为进一步推进中介治理工作亮剑、鼓劲。

　　自5月份以来，市纪委监察局对市直114个部门单位详细调查摸底，立足职能，找准定位，突出重点，在市直部门单位开展了市场中介领域突出问题专项治理工作，共涉及市直部门单位25家，包括中介组织52家，经排查，确定其中的23家为专项检查重点单位。

　　“截至11月底在被检查中介组织中发现财务管理不规范、国有资产管理不规范及公职人员兼职取酬、投资入股等8大类27项问题，现已下达监察建议书1份、整改通知书11份，要求有关部门单位对存在的问题限期整改，尽快彻底解决发现的突出问题。”在省政府简政放权、转变政府职能工作督导会上我市中介治理工作得到省督察组充分肯定。

　　今年初的国务院第一次廉政工作会议要求，各级政府要进一步简政放权，转变政府职能。落实“四分开”工作是转变政府职能的主要任务之一。检查发现有14家中介组织在人员、工作、资产、场所方面与政府部门单位尚未分开，目前已下达整改通知书，各有关单位要及时制定“四分开”工作方案，确保到2014年底前全部分开。

　　加强财务监管，是斩断政府部门和中介组织之间利益链条的有效途径。在检查中发现有的中介组织会计机构不独立、无专职会计人员、为主管单位承担费用及会计基础工作等方面不规范以及经营性的中介组织纳税方面问题等。市纪委监察局已督促财政、物价、审计、税务等部门加强对市直部门所属中介组织的收费、票据、纳税和资金等方面监管，确保财务规范。

　　对9家利用国有资产举办的中介组织没有纳入国有资产管理、收益未上缴或长期闲置，占有和使用国有资产不规范等问题，检查要求有关部门要充分发挥国有资产的监管职能，完善制度和系统，及时掌握资产产权变更、处置和出租情况，确保国有资产保值增值。

　　规范公职人员兼职取酬，清理公职人员投资入股是这次中介治理工作的重点，市纪委监察局组织对7个部门69名公职人员的兼职行为进一步规范，责成50名公职人员2013年底前退出中介组织投资股份，停止兼职取酬和入股分红行为。

　　加强制度建设，培育中介市场，建设中介诚信体系是关键，市纪委监察局积极协同有关主管部门单位，研究制定《东营市市场中介组织管理办法》，明确管理部门职能，加强行业监管和执法力度，严厉打击各种非法中介活动。纪检监察部门将进一步加强监督检查，把专项治理和查处案件结合起来，对严重违法违规的要严肃查处。出台鼓励性发展政策，积极培育壮大各类中介组织，完善中介组织内部管理制度，加强中介组织自律性建设，营造中介组织有序竞争、风清气正的市场氛围。(李晓明 高华)