东营市2013年度奖惩兑现暨“转作风促发展提标准上水平”动员大会发言摘登

转作风促发展提标准上水平

　　东营港经济开发区：把握“一个根本”实施“五大攻坚”

　　东营港经济开发区将进一步凝聚思想共识，扎实开展“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动，迅速掀起新一轮干事创业热潮，争做全市新一轮发展跨越排头兵。工作中，牢牢把握“一个根本”，强力实施“五大攻坚”。

　　一个根本：

　　就是咬定发展这一根本任务不放松，以作风转变带动发展提速，以标准提升带动发展转型。一是凝聚发展跨越的精神动力。二是铸就创新发展的干部队伍。三是营造和谐发展的良好氛围。

　　五大攻坚：

　　一是港口建设。总投资106亿元全面启动北防波堤、一突堤、三突堤、四突堤码头工程，尽快开展10万吨深水码头和大唐煤炭专用码头前期工作，迅速拉开东营港新一轮建设大框架。

　　二是项目建设。投产项目抓提升。督促万达天弘、德阳化工等5大项目满负荷运营，指导海科瑞林等13家规模以上企业良性发展；引导企业延伸产业链条，发展循环经济，推动全年营业收入突破1000亿元。落地项目抓建设。迅速进入工作状态，确保续建项目2月上旬全面开工；重点抓好总投资300亿元的联合石化、中海油渤海湾原油上岸、齐鲁石化丙烯腈等央企合作项目，确保一期年内建成投用；推动总投资200亿元的华通重工等7个已落地项目早日开工。在谈项目抓落地。瞄准央企和世界500强企业，推动更多的大项目好项目落户开发区。

　　三是综合保税区申报及建设。申报方面，国家十部委已有八部委完成批复，力争今年获得国务院批复；建设方面，并联推进整体规划完善提升和配套建设。

　　四是基础设施配套建设。在加快实施总投资6.5亿元的基础设施配套建设的基础上，重点推进东营港城、兴港公路和疏港铁路建设。东营港城，科学制定建设计划，迅速推进基础设施配套，全面拉开港城建设大框架。兴港公路，加快施工建设，确保9月底竣工通车。疏港铁路，尽快确定项目投资主体，组建东营疏港铁路合资公司，推动早日开工建设。

　　五是安全生产和环保工作。以开展“城市公共安全提升年”和“生态环境整治提升年”专项行动为契机，安全生产方面，推动企业抓好制度建立落实，抓好特殊品种、危险工艺和危险源防患监管。环境保护方面，重点抓好“环保第一审批”制度落实和项目隐患排查整改，引导企业加大环保投入，深入推进节能减排，建立完善安全环保监管机制。

　　东营区：谋求新突破实现大作为

　　市委、市政府组织开展“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动，是全市发展处于关键时期采取的一项重大举措。下一步，我们将紧扣这次活动主题，按照市委、市政府的部署要求，奋力开创经济社会发展新局面。

　　一、以高境界引领大发展，围绕建设“三大基地”，推动经济转型升级。石油装备产业基地：以“两谷两园”建设为核心，高起点高标准规划建设胜利科技创新园区，年内完成石油科技馆、商务中心主体建设，建成石油科技产业园起步区标准化厂房和管理服务中心，开工建设研发中心，启动运营东营胜利大学生创业园；重点抓好总投资90亿元的科瑞高端石油装备制造等10个重大项目。现代服务业基地：坚持科学规划，不断提升功能定位，打造商贸餐饮、现代物流、文化旅游、金融服务四大中心。循环经济示范基地：以史口生态化工循环经济产业园区为依托，加快传统产业转型升级。

　　二、以高标准谋求新突破，立足实现“三个提升”，促进社会全面进步。一是全面提升城市建设管理水平。积极稳妥推进西城片区和城中村改造；逐步理顺市直、油地在城市管理方面的体制机制。二是全面提升城镇化和生态文明建设水平。加快实施镇驻地综合改造，稳步推进新型农村社区建设。大力发展现代农业，着力建设现代农业园区。以创建全国文明城市为抓手，全面提高社会文明程度。扎实开展“生态环境整治提升年行动”，积极创建国家生态园林城市。三是全面提升民生保障服务水平。以实施40件民生实事为抓手，全面提高社会事业发展和社会保障水平。

　　三、以强措施实现大作为，着力强化“三个拉动”，激活区域发展内生动力。一是以项目建设拉动经济扩规增量。二是以改革创新拉动发展活力提升。三是以油地共建拉动区域融合发展。

　　四、以好作风打造强队伍，突出抓好“一项活动”，切实提高执政能力和工作水平。以开展党的群众路线教育实践活动为统领，全面加强干部队伍建设。一是坚持作风立区。二是树立正确的用人导向。三是加强执行力建设。四是加强农村基层领导班子和干部队伍建设。

　　河口区：加快转调升级推动发展跨越

　　我们将按照市委、市政府的部署要求，奋力打造全市发展速度最快、质量最好的重要经济增长极。今年的主要目标是：地区生产总值达到255亿元，规模以上工业总产值突破1000亿元，公共财政预算收入达到18亿元。工作中，突出抓好三个方面：

　　一、以思想大解放提升发展境界、奋力实现赶超。我们将紧紧围绕“转作风促发展提标准上水平”这一主题，重新审视河口的发展现状以及自然资源丰富、未利用地广阔等优势，高点定位，跨越赶超，奋力把河口各项事业推向前进。

　　二、以项目大攻坚加快转调升级、推动发展跨越。坚持以增量优化带动产业结构调整升级，把项目建设作为牵动全局的第一要务，今年重点抓好总投资520亿元的72个重点项目建设。同时，坚定不移招大引强，确保年内落地过亿元项目30个以上。工业方面，坚持工业强区不动摇，突出抓好中海油500万吨大型炼化等总投资284亿元的20个重点工业项目，确保年内投产13个以上，到位固定资产投资突破100亿元；加快培育扶持一批支撑河口发展跨越的领军企业，力争到2015年销售收入过十亿元的企业达到25家、过百亿元企业达到5家。农业方面，突出畜牧、水产两大重点，加快推进澳亚集团第三牧场及15万吨乳制品精深加工等总投资40亿元的12个重点农业项目。服务业方面，强化规划引导和政策扶持，集中突破现代物流、金融保险、信息服务、生态旅游等优势业态重大基础设施建设方面，年内完成兴港路建设和滨孤路改造，启动西外环南延、新四路改造工程。城乡建设方面，强力推进湖滨新区开发建设、老城改造提升和村庄迁建合并三大工程，重点抓好环城水系贯通、焚烧式垃圾处理厂等总投资56.5亿元的53项重点工程。社会建设方面，不断提升保障标准、扩大保障范围，重点抓好总投资8.84亿元的十大民生实事。

　　三、以作风大转变创优发展环境、提供坚强保障。一是务实高效抓推进。不断深化“机关效能提升”行动，启动新一轮行政审批清理工作。二是打牢基础固根基。不断深化“一包三派”活动，努力形成重基层、重一线的用人导向。三是严明纪律正风气。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，以良好的作风保障和推动全区实现大发展大跨越。

　　东营经济技术开发区：抓住良好契机务求发展成效

　　今年是开发区转型升级的攻坚年，我们将以“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动牵动全局，以党的群众路线教育实践活动激发动力，努力取得各项工作的最大成效。

　　一、把主题实践活动的成效体现在新一轮的思想大解放上。一是在解放思想中提振精神。二是在解放思想中攻坚克难。三是在解放思想中提升标准。四是在解放思想中推进转调。

　　二、把主题实践活动的成效体现在新一轮的大发展上。在统筹推进经济社会发展的基础上，着力突破四项工作：一是着力突破临港产业园建设。把临港产业园作为今年建设的主战场，全面推进一体化开发。加快广利港建设，上半年启动南、北防波挡沙堤和疏港道路东段工程，下半年启动业主码头建设，力争两年内达到通航条件；加快11平方公里的产业园起步区配套；加快新材料园生态化循环化改造，彻底改善园区面貌。二是着力突破产业优化提升。以“三、七、三、十二、二十”(三个千亿级园区、七个特色片区、三个主导产业、十二家骨干企业、二十个重点项目)和“战略性新兴产业倍增”两个计划为抓手，推动主导产业优化提升、新兴产业聚集扩张。三是着力突破大项目好项目。开展招商引资攻坚年行动，加快新项目落地。四是着力突破科技创新。深入推进“科技兴区”和“人才特区”战略，发挥企业的主体作用，吸引国内外高层次创新资源聚集，增强区域创新能力。

　　三、把主题实践活动的成效体现在营造最好的发展环境上。一是营造浓厚的发展氛围。全面实行现场工作法，围绕企业转型升级和项目建设，点对点、面对面、人对人、实打实、全天候服务。二是加强战略研究。完善提升有色金属压延及深加工、汽车及零部件、智能装备制造三个产业规划，支持骨干企业搞好发展策划，用先进的理念和前瞻性的成功案例指导企业发展。三是提高工作效能。全面落实“课题化设计、项目化管理、工程化推进、台账化督查、绩效化考核”五化管理模式。

　　广饶县：突出“一个主调”加快“五个提升”

　　我们将以这次会议精神为指引，深入践行“转作风促发展提标准上水平”工作主题，突出“一个主调”，加快“五个提升”，努力推动广饶发展提质增效、跨越争先。

　　突出“一个主调”，就是继续坚持“高境界、高标准、高起点、大作为”工作总要求和“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”工作大局不动摇，把发展重心转到提高发展质量效益上来，稳中求进、好中求快，围绕更“好”发展提标准、上水平，力争今年全县生产总值增长15%以上，达到770亿元；公共财政预算收入增长20%以上，达到42亿元；规模以上工业主营业务收入增长15%以上，达到4400亿元；同时，努力使财政收入占GDP比重、税收占财政收入比重、服务业增加值占GDP比重“三个比重”都有明显提升，以质量效益引领发展、倒逼转型、提升层次，在更高水平上当好大龙头强龙头好龙头。

　　加快“五个提升”：一是抓大项目优化投入，持续提升综合实力。全力实施总投资1553亿元的183个重点项目，力争全年新增固定资产投资610亿元，增强发展动力。二是加快经济转型升级，全面提升发展层次。把工业转调摆在首要位置，坚持增量优化、存量提升“双向用力”，着力优化产业结构、提升产业层次。三是统筹推进园区开发，拓展提升发展空间。广饶经济开发区，加快实施一批高端产业项目，力争再用两年时间创建为国家级经济开发区；大王经济开发区，发挥“镇区一体”优势，加快产业整合优化，尽快在全省率先跨入全国百强镇；举全县之力加快广饶滨海新区开发，打造县域发展新的增长极。四是强化生态环保安全稳定，优化提升发展环境。以“生态环境整治提升年行动”为载体，全面排查、铁腕治理，落实责任、社会参与，力争两年内争创中国人居环境奖。以“城市公共安全提升年行动”为抓手，分行业分领域深化安全整治；同时，积极推进社会治理创新，汇聚加快发展的正能量。五是深化学习实践活动，着力提升干事创业水平。深入开展党的群众路线教育实践活动，营造和保持为民务实清廉的政治氛围。将“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动贯穿全年，持续解放思想，积极深化改革，努力在全市发展中创出一流业绩，作出更大贡献。

　　垦利县：抓城乡促统筹抓实事惠民生

　　在全市新一轮发展跨越的新形势下，我们将以主题实践活动为总抓手，毫不动摇地抓项目促转调、抓城乡促统筹、抓实事惠民生、提标准上水平，加快“一城一带三区”建设，着力打造东营经济重要增长极和主城区发展新空间。力争全年生产总值增长13%以上，社会固定资产投资增长20%以上，公共财政预算收入增长16%以上。

　　一是毫不动摇地抓项目、扩总量、促转调。突出增量抓“大”项目。强力推进总投资702.8亿元的128个重点工程项目，突出抓好总投资100亿元的万达循环经济园、总投资96亿元的石化产业园等一批过十亿、上百亿的大项目。突出转调抓“好”项目。农业方面，突出农业示范园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场四个重点。工业方面，突出高端装备制造和战略性新兴产业，实施总投资117亿元的20个传统产业改造升级项目，加快推进胜通集团PET光学膜等总投资264亿元的18个战略性新兴产业项目。服务业方面，以县城和西部现代服务区为主体，全力推进总投资72亿元的18个现代服务业项目。突出可持续发展抓“生态”项目。加快推进总投资3.5亿元的沿黄生态、湿地公园等工程建设；全力抓好“生态环境整治提升年行动”，推动绿色可持续发展。突出招商引资抓“后续”项目。深入开展“招商引资突破年”活动，全方位推进产业招商、园区招商、以商招商。

　　二是毫不动摇地抓城乡、强基础、促统筹。县城区重点强化龙头带动作用。加快推进全民健身中心、植物园、奥特莱斯等总投资105亿元的62项城建项目；深入开展“城市公共安全提升年行动”，深化国家园林城市、省级文明县“双城联创”。小城镇重点强化辐射吸纳作用。明确小城镇发展定位，落实3年建设改造计划，实施好总投资50亿元的37项基础配套工程。农村社区重点强化服务集聚作用。深化乡村文明行动，实施“百村示范村村提升”工程，带动全县农村整体提升。

　　三是毫不动摇地抓实事、惠民生、促和谐。坚持民生优先，扎实推进总投资37.2亿元的10件50项为民办实事工程。加快城市社区建设，在去年已投入5400万元的基础上，今年再投入6600万元，着力打造一流智慧社区、幸福社区。

　　四是毫不动摇地抓作风、提标准、上水平。扎实开展党的群众路线教育实践活动，把“转作风促发展提标准上水平”落脚到解放思想、提升境界上；落脚到联系群众、服务群众上；落脚到提速增效、优化环境上；落脚到推进工作、狠抓落实上，为全市新一轮发展跨越作出新的更大贡献。

　　利津县：实施“三年倍增”推进“五抓五提升”

　　我们将按照市委、市政府的部署要求，以全面深化改革为统领，坚定不移实施“三年倍增”计划，全力以赴推进“五抓五提升”。

　　一、抓项目建设，提升综合实力。按照“一切工作项目化”的要求，筛选确定了98个重点项目，总投资490.7亿元，年内完成投资200亿元以上。

　　二、抓园区经济，提升发展水平。围绕充分发挥资源优势、培育壮大产业集群、推动区域联动发展，进一步完善园区总体布局和产业规划，加快推进总投资278亿元的30个重点工业项目。加大园区内外基础设施建设力度，加快推进总投资3亿元的园区内部框架路网、污水处理厂等配套工程；加快推进总投资17.3亿元的电力设施建设；加快推进德大、黄大、疏港铁路和济东高速、东营港至利津滨海新区道路、省道316改线等重大交通工程。

　　三、抓招商引资，提升产业层次。切实转变招商理念，更加注重招大引强，积极与大企业大集团、发达地区开展合作，加快引进一批龙头型、基地型项目，确保年内到位县外投资45亿元以上；更加注重产业链配套，大力引进国内外产业链高端项目；更加注重金融、科技和环保，探索建立“金融联盟+科技联盟+企业联盟”的发展模式。

　　四、抓改革创新，提升内部活力。积极推进行政审批制度改革，创造优质高效的营商环境。围绕培育充满活力的市场主体，切实降低市场准入门槛，扎实做好驻企联络工作，继续强化企业家队伍建设，大力发展民营经济，力争年内新增规模以上企业10家。围绕城乡统筹发展，大力培育新型农业经营主体；稳步推进新型城镇化，构建城乡一体化发展新格局。围绕保障和改善民生，积极推进社会事业改革，不断创新社会治理体制，切实抓好12项重点民生实事。围绕加强基层组织建设，深入推进农村基层组织集中整治活动，扎实做好村“两委”换届、村级集体经济“破壳”、下派帮扶等工作，为改革发展提供坚强的组织保证。

　　五、抓作风建设，提升执行能力。紧密结合党的群众路线教育实践活动，精心组织开展“转作风促发展提标准上水平”主题实践活动，严格落实中央“八项规定”和省市有关要求，严格遵守廉洁从政各项规定，凝聚起推动改革发展的强大正能量。