省政协委员、东营市政协主席吕雪萍： 建立全省跨区域污染防治机制

省政协十一届三次会议上，省政协委员、东营市政协主席吕雪萍带来了《关于加大区域联防联治力度提升全省环境质量的建议》的提案，呼吁建立全省跨区域污染防治机制。

    提案中提到，跨区域污染的问题仍是影响东营环境质量的重要因素。每年的9、10月份，只要一刮东南风，东营中心城区市民总能受到马粪味、农药味、烂鱼烂虾味的“眷顾”。据调查，污染的源头是位于东营中心城区东南方向的寿光市羊口镇，那里分布着多家化工、制药、鱼粉加工企业，与东营中心城区直线距离不到20公里。再比如，2014年8月份，东营市河口区发生严重空气异味污染事件，群众反映强烈。经调查，污染源头是位于滨州市沾化县、与河口区直线距离约20公里的一个“土小”炼油企业。

    近年来，我省加大执法力度，查处取缔了一批无手续、高耗能、高污染的“土小”企业。但受经济利益驱使，一些不法分子开始向权属不清、环境监管薄弱的边界地区转移，“土小”企业死灰复燃的问题严重。

    有的企业甚至专门选址在两市交界处“安营扎寨”，像有的“土小”企业办公场所在淄博，生产设备在东营，整个企业四分之三的面积在东营，具体生产者却是淄博的。另外，传统的属地负责的管理模式已经不适应现阶段污染防治要求。各地单打独斗治理污染的思路是无法保证环境质量。《大气污染防治法》在跨区域治理方面还处于空白。

    为改善全省环境质量，吕雪萍在提案中建议省政府成立跨行政区的污染联防联控协调组织机构。建立联席会议制度，健全会商机制和通报制度，不定期召开由有关部门和相关地方人民政府参加的专题会议，协调解决跨区域污染问题。并围绕区域性污染防治目标、任务以及区域内重大活动的环境质量保障等工作，形成具体的解决方案。

    同时，吕雪萍还建议建立区域污染联防联控联合执法制度。由省级环保部门牵头，协调公安、电力等有关部门，建立联合执法机制，建立和完善监测、考核、评估、处罚建议等制度。