东营成立首家国资运营集团 卯足劲开拓市场

　　29日，记者从东营市经济技术开发区了解到，东营经济技术开发区国有资产运营集团已经组建完成，成为东营首家国资运营集团。集团组建完成后，管理体制得到理顺，有利于更好地参与市场竞争，借助资本市场壮大国有资本，使国资公司真正成为开发区建设和发展的助推器。

　　公司实现经营收入3850万元

　　东营经济技术开发区国有资产运营有限公司成立之初，便肩负着搭建开发区投融资体系、调整开发区产业结构和服务开发区企业的使命。开发区国资委副主任、国有资产运营有限公司董事长李宗福介绍，公司成立后一直在探索研究体制和定位，在实践中逐步将公司定位为政府参与市场的重要手段、调整产业结构的工具、扶持企业发展的载体、政府联系企业的纽带、政府构建投融资体系的重要部门。“体制和定位明确了，才能实现大发展。”
　　经过4年多时间的发展，公司从无到有，从小到大，公司规模逐步扩大，经营业绩稳步增长。记者了解到，今年上半年，国资公司全力推进企业债券发行工作，现已将发债所需资料上报至省发改委。公司及各子公司共实现经营收入3850万元，完成对外投资4500万元，成立了规模10亿元的山东博龙石油装备产业投资基金，正在积极筹备成立东营经济技术开发区园区开发投融资公司。目前，公司参股企业已有16家，企业互助协会会员企业已有110余家。
　　黄河三角洲国际物流港投资有限公司是国资公司参股企业之一，公司筹建的黄河三角洲国际物流港项目正在稳步推进。公司副总经理刘铁柱介绍，东营作为快速发展和高水平消费的城市，工业产品和快速消费产品运输量大，可是运输成本却太高。国际物流港作为产业配套建成后，将大大降低企业运输和居民的生活成本。这只是国资公司参股企业的一个缩影，目前，参股企业都发展势头良好，国资公司规模逐步扩大，业绩稳步增长。

　　可充分发挥职业经理人作用

　　东营经济技术开发区国有资产运营集团成员包括国资公司及国资公司下属4个全资子公司，国资公司作为集团母公司行使出资人职能。国有资产运营集团组建后，将积极发挥对接政府与市场化经营主体间桥梁和纽带的作用，在承担管委会安排的政策性任务的基础上，充分发挥职业经理人作用。
　　“可以聘请职业经理人来管理公司。”李宗福介绍，成立集团后管理体制理顺了，事业单位和市场经营分开，集团负责宏观层面的管理和发展方向，具体下属公司的管理可以交给专业人才，这样集团才能更好发展，规模才能进一步扩大。从这一角度来讲，这样的管理模式对管理、对集团发展都有好处。
　　记者了解到，国资公司在组建集团前就在进行管理创新，国有资产数字化管理平台系统实现正式运行。通过实现国有资产管理与先进信息技术的有机结合，建立统一的覆盖开发区范围国有资产的数字化管理平台，将国有资产的购置、使用、划拨、处置等各类运营数据及时、准确、完整的反映到管理平台系统中，实现对国有资产实时、在线、动态的管理。
　　管理体制理顺后，下一步集团将全面归拢、审核、梳理国有资产，对资产进行分类、重组，根据资产的不同类型和所处行业的不同要求，探索租赁、出售、合作运营和联合开发等多种运营模式，实现对国有资产的有效运营，确保收益最大化。

　　卯足劲开拓市场

　　李宗福表示，国有资产运营集团将在承担政府性融资、土地储备、工业园区建设、交通与城市基础设施建设和其他公建项目建设等方面，为政府提供更有利的服务。更重要的是国有资产运营集团的设立，有利于开发区国有资源、资产、资本的“三资”运作，促进国有资产的优化配置和保值增值。“成立集团能更好地打市场，不能老抱着投融资平台的心态不放。”
　　记者了解到，国资公司在建设投融资方面下了很多功夫。开发区基础设施建设投资力度的不断加大，尽快突破融资瓶颈，开拓新的融资模式显得尤为迫切。国资公司最终确定了发行企业债券、成立城建基金等融资模式。今年上半年，发债工作顺利开展，其他融资工作同步进行。
　　投资方面，上半年开发区国资公司实现对外投资4500万元。其中，国资公司对东营博龙石油装备产业股权投资基金投资2500万元，金凯高新投资有限公司对联合矿产信息咨询项目投资2000万元。目前，正在对海利丰地源热泵项目、三英精密工程中心项目 、杭州北望生物医药项目、宇航电力科技物联网项目进行考察调研，其中海利丰地源热泵项目已完成立项。
　　为更好的服务开发区企业，国资公司成立了中小企业互助资金，为中小企业贷款先还后借提供临时资金融通。国资公司还成立了东营经济技术开发区企业互助协会，通过企业抱团取暖来解决发展难题。今年，国资公司在“市级中小企业互助资金”运作基础上，积极探索具有针对性的“协会互助资金”运作方案，草拟了“东营经济技术开发区企业互助协会互助资金管理办法”。
　　尽管如此，国资公司投融资体系、扶持企业发展的载体作用的运用，并未完全达到国资公司确定的五个定位。李宗福认为，只有成立集团，才能更好地参与市场，以实体公司的身份进行市场竞争，开拓市场获得发展，为更好地服务开发区大局奠定坚实的基础。