东营公布金融改革“路线图” 优化金融环境

　　大众网东营12月6日讯 据黄三角早报消息，记者从东营市金融办获悉，为进一步推动东营市金融改革发展，建设与黄蓝经济区相适应的现代金融体系，日前东营市政府出台了《关于加快推进全市金融改革发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》从完善金融市场体系、培育发展金融机构、增强金融服务能力及优化金融发展环境四大方向以及优化信贷结构、推动企业资本市场融资、发展民营金融机等17个方面规划了东营市金融改革发展的目标和举措。

　　信贷向“三农”、小微企业倾斜
抵押、质押物范围将扩大
　　在完善金融市场体系方面，《意见》首条指出，要积极发展信贷市场，鼓励银行机构争取信贷规模加大对实体经济的资金投放。优化信贷结构，在重点投向重大基础设施、特色产业等项目的同时，逐步提高“三农”、小微企业新增贷款占全部贷款比重和可获得性。
　　东营市在今后将组织开展多层次、多形式的银企对接活动，及时跟踪签约项目贷款到位情况，努力提高贷款到位率。吸引各银行在东营市设立中小企业信贷分部、票据中心等营运中心，发挥好政策性银行在新农村和城镇化建设、开发性贷款、出口信贷方面的扶持引导作用。同时探索扩大抵（质）押物范围，简化房地产抵押评估流程。《意见》第五条还指出，要深化农村信用社改革，加强农商行等现代银行管理制度建设，提升服务“三农”的能力和水平，鼓励金融机构在东营设立村镇银行。
　　为降低企业融资风险，《意见》在第九条中还提出探索建立中小微企业新型互保平台，通过设立种子基金、担保资金池等互助方式创新中小微企业融资工具，以“有限风险”的模式降低企业互助联保风险。

　　企业上市与场外融资同步推进
建立拟上市企业后备资源库
　　为引导和推动企业充分利用资本市场，东营市将制定出台支持企业利用资本市场融资的政策措施，调动企业直接融资的积极性。
　　在加快推动企业上市方面，东营市将以行业龙头企业和高成长性中小企业为重点，选择竞争力强、运作规范和效益良好的企业，建立拟上市企业后备资源库，推动更多企业上市融资。东营市也支持上市公司通过配股增发扩大再融资规模，鼓励实施并购重组，加大对主导产业的资产和资源整合力度。
　　《意见》还提出积极利用场外市场融资。重点推动科技型、创新型中小企业利用全国中小企业股份转让系统、齐鲁股权交易中心等场外市场挂牌融资。同时，引导支持企业通过银行间债券市场融资。扩大短期融资券、中期票据、中小企业集合票据及其他产品发行规模，加快以区域集优模式发型中小企业融资票据。做好企业债券和公司债券发行工作，推进中小企业私募债发行试点工作。东营市积极发展各类投资基金，引进培育种子基金、风险投资基金、私募股权基金、并购基金、产业投资基金以及各类基金管理公司。

　　加快推动多领域交易平台建设
探索设立土地、农村产权交易平台
　　《意见》指出，要统筹规划要素交易市场建设，合理设计品种结构、数量规模和区域分布。支持山东黄河三角洲产权交易中心创新交易品种，逐步退出国有产权、集体产权和民营产权等交易业务。加快推动华东石油交易中心、休斯顿石油装备交易中心以及橡胶轮胎、碳排放等多领域交易平台建设。
　　东营市还将探索设立土地、农村产权等交易平台，构建较为完善的要素市场体系。探索建立农村抵（质）押物交易平台，为农村产权评估、收储、流转、处置提供综合服务，提高抵（质）押物的变现流通能力。
　　在充分发挥期货市场功能方面，东营将支持实体企业开展期货业务，发挥期货市场定价、分散风险、套期保值的作用。

　　民间融资领域
将建征信平台
　　《意见》第六条指出，东营市将继续推进民营金融机构发展，继续做好小额贷款公司试点工作，在拓宽融资渠道、提高融资比例、增设分支机构、扩大服务范围等方面先行试点，放宽对外商投资小额贷款公司股比限制。同时建立健全市县两级担保体系，充实财政资本，积极吸收社会资本，政府出资参股，重点发展实际1至2家注册资本3至5亿元、县区1至5家注册资本2亿元以上的信誉良好、经营规范的融资性担保公司。
　　在规范发展民间融资领域，对创新型金融服务、金融中介等类型的组织给予注册，建立健全民间借贷服务中心、民间资本管理公司、投资（咨询）公司、资金互助专业合作社等新型地方金融组织的配套政策。《意见》在第九条中提出，东营市将探索建设民间融资征信体系，整合东营市小额贷款公司、融资性担保公司、投资（咨询）类公司、民间资本管理公司、民间借贷服务中心、资金互助专业合作社等地方金融组织的信用信息资源，建立东营市民间融资征信平台，为民间融资市场规范有序发展营造良好环境。
　　东营市也将加快融资租赁行业发展，推动融资租赁公司积极拓展业务，支持国内外各类融资租赁机构在东营设立总部或分支机构，推动产业资本与金融资本有效结合。

　　设监督管理局
监管地方金融

　　政府六方面举措优化东营金融环境
　　为继续优化东营市金融发展环境，东营市也从政府角度进行多层面深入推动。
　　在完善金融业发展激励机制方面，《意见》指出要优化金融营商环境，对金融机构注册登记、税费减免、房产确权评估等给予政策支持。充分发挥财政资金奖励、补偿等激励作用，调动金融机构服务地方发展的积极性和主动性。
　　东营市同时将加大金融工作绩效考核力度，将金融工作纳入对各县区政府、市直有关部门的专项考核。为加强金融人才的智力支持，东营市将制定实施金融人才专项工作计划，加快完善全市金融人才培养、引进、使用和管理机制。为加强金融风险防控，东营市将通过健全完善维护金融稳定工作机制，定期组织研究金融稳定问题，排查化解各类风险隐患。同时，推动建立金融专业法庭与仲裁机构，完善金融执法体系和继续严厉打击金融违法行为也被写入《意见》。此外，东营市将设立地方金融监督管理局，承担区域性金融机构的监督管理职责，强化地方金融监管职能。东营市还将成立金融改革发展领导小组，推进金融改革。
　　在此次发布的《意见》中，还对积极开拓保险市场、引进培育金融机构规范发展金融中介服务和加快县域金融创新发展方面做出了明确要求，以提高东营市金融服务水平。