东营市政协积极建言助力海洋经济跨越发展
2014-02-18 16:29:00 作者：向玲 崔振龙 来源：大众网东营频道 我要评论
关键词： 东营市;政协;积极建言;助力;海洋经济;跨越发展
[提要]为推进东营市海洋经济跨越发展，东营市政协在全市开展了海洋经济调研，并形成了《东营市海洋经济发展情况调研报告》，《报告》深入分析了东营海洋经济建设取得的成绩及存在的不足，并从优化海洋格局、调整产业结构、科技兴海、保护生态环境等六个方面对东营海洋经济发展提出合理化建议。
[提要]为推进东营市海洋经济跨越发展，东营市政协在全市开展了海洋经济调研，并形成了《东营市海洋经济发展情况调研报告》，《报告》深入分析了东营海洋经济建设取得的成绩及存在的不足，并从优化海洋格局、调整产业结构、科技兴海、保护生态环境等六个方面对东营海洋经济发展提出合理化建议。
大众网东营2月17日讯 （记者 向玲 通讯员 崔振龙）为推进东营市海洋经济跨越发展，东营市政协在全市开展了海洋经济调研，并形成了《东营市海洋经济发展情况调研报告》，《报告》深入分析了东营海洋经济建设取得的成绩及存在的不足，并从优化海洋格局、调整产业结构、科技兴海、保护生态环境等六个方面对东营海洋经济发展提出合理化建议。
东营市政协组织部分委员和市海洋与渔业局、发改委、黄蓝办、交通局、盐务局、旅游局等十八个部门组成调研组，深入东营三县两区以及东营经济开发区和东营港经济开发区等24处县区、园区、企业、港口，听汇报、看现场、听讲解、询对策，对全市海洋经济发展情况进行了全面调研，并赴青岛、烟台、威海海口、三亚、深圳、珠海等地实地调研考察，学习当地发展海洋经济的做法与经验，形成了《东营市海洋经济发展情况调研报告》。
《报告》指出，近几年来，东营海洋经济发展取得了显著成绩，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高，重大海洋基础设施建设取得突破，科技支撑能力逐步提高。海洋经济总量规模不断扩大，2012年全市主要海洋产业总产值1050亿元，增加值550亿元，同比增长11.1%和13.4%，为2006年的9.1倍和7.6倍。一、二、三次产业增加值分别达到45.7亿元、454.5亿元、49.8亿元。海洋经济占全市GDP的比重由2006年的5%提高到2012年的18.3%，已经成为拉动国民经济发展的有力引擎，初步形成了海洋经济产业体系。随着东营海洋经济快速发展，存在的问题也日益显现。规划体系不够完善，海洋经济总量小，质量不高，海洋经济支撑体系不健全，环境污染严重等问题制约着东营海洋经济的发展。
为此，东营市政协经过积极深入的调研，从优化海洋格局、调整产业结构、科技兴海、保护生态环境等多方面对东营海洋经济发展提出建设性可行性意见和建议。
发展东营海洋经济要优化空间布局，统筹规划。根据东营海域资源的不同禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，进一步优化海洋经济总体布局，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明的海洋经济空间开发格局。构建“三区两带”发展新格局。“三区”：即北部海洋经济综合发展区，包括东营港经济开发区、河口区、利津县所属海域。以建设区域物流中心为目标，重点发展石油化工、海洋精细化工，积极培育海洋新兴产业，着力打造国家级石油化工基地；以河口百万亩生态渔业区为依托，积极推广浅海增养殖技术，重点发展海洋牧场，打造全国最大的贝类养殖基地；大力支持利津滨海新区建设，科学规划海水高效生态养殖园区、浅海贝类增殖园区、现代设施渔业园区，重点建设刁口渔港，完善配套设施，提升服务功能。中部现代渔业和海洋牧场示范区，包括垦利县、东营区部分海域。以现代渔业示范区为依托，积极开展海水综合利用，大力发展水产品深加工。利用增殖放流手段，重点发展浅海养殖，着力打造国家级现代渔业示范区和海洋牧场示范区。南部海洋经济高端集聚区，以东营经济技术开发区、广利港区和广饶滨海新区为依托，以海洋工程装备制造、海洋化工、滨海旅游业为重点，积极培育海洋新兴产业，大力发展海洋生物医药、海洋公共服务业，着力打造海洋经济高端集聚区。“两带”：即以建设海洋主题公园、黄河口生态旅游区，发展海上休闲旅游为重点，着力打造海岸旅游观光带；以建设百万亩海洋牧场、现代渔业示范区为重点，提升渔港服务功能，着力打造健康养殖特色渔业带。强化海洋功能区划的控制性作用。提升资源开发利用水平。统筹陆海一体化发展。加强与国家、山东省海洋规划的衔接，尽快制定出台《十二五东营市海洋经济发展规划》。
调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系。大力发展海洋渔业。东营市政协建议兴建大型人工孵化基地，形成工厂化养育、池塘养殖和浅海养殖、海洋牧场三种方式并存的发展模式。优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业。构建海洋生物产业公共服务及创新平台。加快推进海洋旅游业，建议以海洋生态文化为主题，兴建集旅游观光、科普展示、娱乐购物为一体的大型海洋主题公园。努力开发高端商务、度假会展、滨海地产等为标志的海洋旅游新兴产业，突出“黄河入海，龙腾东营”的独特城市形象，依托黄河口生态旅游区、龙悦湖、滨海新城等优势区域，打造独有的海洋观光特色高地和海洋特色休闲度假胜地。
同时，发展海洋经济应坚持科技兴海，强化科技支撑作用。重点瞄准海洋化工、海洋生物、海洋医药、海洋装备制造等领域，新组建一批企业重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，为海洋产业优化升级提供支撑。加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。
发展海洋经济还应完善基础设施，提升海洋承载能力。重点抓好港口建设。叫响以港兴市的口号，以建设国际物流港为目标，重点推进中海油、万通、宝港国际三大临港物流园区建设，构建以港口为重要节点的物流服务网络，推动港口、园区与城市融合发展。在发展海洋经济的同时更要注意生态环境的保护，推进海洋经济绿色发展。
《东营市海洋经济发展情况调研报告》得到市委、市政府主要领导的充分肯定，并给予高度评价。市委刘士合书记批示：“报告很有指导性、前瞻性，所提建议也很好。送请申市长、同柱市长阅研。”申长友市长批示：“请同柱市长批转市海洋渔业局等部门，按照士合书记批示精神，认真研究采纳报告提出的意见建议，加快推进东营海洋经济的发展。”分管杨同柱市长批转有关部门，要求根据政协建议提出东营市海洋经济发展和管护的意见。市海洋渔业局充分吸纳报告提出的意见和建议，结合东营实际，提出了贯彻意见，拟定了《关于加快东营市海洋经济发展的意见》。制定了多项措施，为推进东营海洋经济的发展夯实了基础。《报告》充分发挥了参谋指导作用，为党委政府科学行政提供了科学参考。
《报告》指出，近几年来，东营海洋经济发展取得了显著成绩，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高，重大海洋基础设施建设取得突破，科技支撑能力逐步提高。海洋经济总量规模不断扩大，2012年全市主要海洋产业总产值1050亿元，增加值550亿元，同比增长11.1%和13.4%，为2006年的9.1倍和7.6倍。一、二、三次产业增加值分别达到45.7亿元、454.5亿元、49.8亿元。海洋经济占全市GDP的比重由2006年的5%提高到2012年的18.3%，已经成为拉动国民经济发展的有力引擎，初步形成了海洋经济产业体系。随着东营海洋经济快速发展，存在的问题也日益显现。规划体系不够完善，海洋经济总量小，质量不高，海洋经济支撑体系不健全，环境污染严重等问题制约着东营海洋经济的发展。
为此，东营市政协经过积极深入的调研，从优化海洋格局、调整产业结构、科技兴海、保护生态环境等多方面对东营海洋经济发展提出建设性可行性意见和建议。
发展东营海洋经济要优化空间布局，统筹规划。根据东营海域资源的不同禀赋、生态环境容量、产业基础和发展潜力，进一步优化海洋经济总体布局，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明的海洋经济空间开发格局。构建“三区两带”发展新格局。“三区”：即北部海洋经济综合发展区，包括东营港经济开发区、河口区、利津县所属海域。以建设区域物流中心为目标，重点发展石油化工、海洋精细化工，积极培育海洋新兴产业，着力打造国家级石油化工基地；以河口百万亩生态渔业区为依托，积极推广浅海增养殖技术，重点发展海洋牧场，打造全国最大的贝类养殖基地；大力支持利津滨海新区建设，科学规划海水高效生态养殖园区、浅海贝类增殖园区、现代设施渔业园区，重点建设刁口渔港，完善配套设施，提升服务功能。中部现代渔业和海洋牧场示范区，包括垦利县、东营区部分海域。以现代渔业示范区为依托，积极开展海水综合利用，大力发展水产品深加工。利用增殖放流手段，重点发展浅海养殖，着力打造国家级现代渔业示范区和海洋牧场示范区。南部海洋经济高端集聚区，以东营经济技术开发区、广利港区和广饶滨海新区为依托，以海洋工程装备制造、海洋化工、滨海旅游业为重点，积极培育海洋新兴产业，大力发展海洋生物医药、海洋公共服务业，着力打造海洋经济高端集聚区。“两带”：即以建设海洋主题公园、黄河口生态旅游区，发展海上休闲旅游为重点，着力打造海岸旅游观光带；以建设百万亩海洋牧场、现代渔业示范区为重点，提升渔港服务功能，着力打造健康养殖特色渔业带。强化海洋功能区划的控制性作用。提升资源开发利用水平。统筹陆海一体化发展。加强与国家、山东省海洋规划的衔接，尽快制定出台《十二五东营市海洋经济发展规划》。
调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系。大力发展海洋渔业。东营市政协建议兴建大型人工孵化基地，形成工厂化养育、池塘养殖和浅海养殖、海洋牧场三种方式并存的发展模式。优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业。构建海洋生物产业公共服务及创新平台。加快推进海洋旅游业，建议以海洋生态文化为主题，兴建集旅游观光、科普展示、娱乐购物为一体的大型海洋主题公园。努力开发高端商务、度假会展、滨海地产等为标志的海洋旅游新兴产业，突出“黄河入海，龙腾东营”的独特城市形象，依托黄河口生态旅游区、龙悦湖、滨海新城等优势区域，打造独有的海洋观光特色高地和海洋特色休闲度假胜地。
同时，发展海洋经济应坚持科技兴海，强化科技支撑作用。重点瞄准海洋化工、海洋生物、海洋医药、海洋装备制造等领域，新组建一批企业重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，为海洋产业优化升级提供支撑。加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。
发展海洋经济还应完善基础设施，提升海洋承载能力。重点抓好港口建设。叫响以港兴市的口号，以建设国际物流港为目标，重点推进中海油、万通、宝港国际三大临港物流园区建设，构建以港口为重要节点的物流服务网络，推动港口、园区与城市融合发展。在发展海洋经济的同时更要注意生态环境的保护，推进海洋经济绿色发展。
《东营市海洋经济发展情况调研报告》得到市委、市政府主要领导的充分肯定，并给予高度评价。市委刘士合书记批示：“报告很有指导性、前瞻性，所提建议也很好。送请申市长、同柱市长阅研。”申长友市长批示：“请同柱市长批转市海洋渔业局等部门，按照士合书记批示精神，认真研究采纳报告提出的意见建议，加快推进东营海洋经济的发展。”分管杨同柱市长批转有关部门，要求根据政协建议提出东营市海洋经济发展和管护的意见。市海洋渔业局充分吸纳报告提出的意见和建议，结合东营实际，提出了贯彻意见，拟定了《关于加快东营市海洋经济发展的意见》。制定了多项措施，为推进东营海洋经济的发展夯实了基础。《报告》充分发挥了参谋指导作用，为党委政府科学行政提供了科学参考。
初审编辑：苏旬
责任编辑：玉青
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