《东营港广利港区总体规划》正式通过山东省批复

　　大众网东营7月4日讯 7月1日，《东营港广利港区总体规划》正式通过山东省批复，这成为继2013年11月26日该规划通过省专家组评审后，向前迈出最具里程碑意义的一大步，广利港将正式迎来建设。
　　从1985年建港到现在，广利港凝聚了几代人的期盼，建设主体历经四次变更，建港思路也从内河到进入深海建大港。华丽转身后，广利港将依托经济腹地和便利交通条件，成为东营经济技术开发区发展的重要支撑、东营发展临港产业的重要平台。

　　深海建港，填海造路超17公里

　　2日上午，沿着广利河河堤一路向东，经过海堤东侧一段坑洼路面，记者来到广利港暨临港产业区建设指挥部。在这座东营市区最东面、靠近大海的院子里，每个人都在为规划通过批复欢欣鼓舞。“有了这个批复，我们就能马上投入工程建设，所以它具有里程碑式的意义。”综合部部长綦保忠介绍，而为了拿到这个批复，建港指挥部已先后组织完成专家、环评等多项评审。“之前我们的工作主要是办建港手续，而现在将转到工程建设上来。”
　　广利港建港指挥部大院门前，就是红彤彤长满赤碱蓬的海滩，一条用碎石铺成的路在海滩上还在不断向东延伸，20多辆装满碎石的大货车排成一排，等待卸车倒入大海。“我们这里建港自然条件差，海边地势非常平缓，要想让大船进来，就要把码头建在深水区，所以要在海里填出一条相连接的路，这就是正在建设的疏港公路。”綦保忠介绍。
　　东营海滩有多平缓？綦保忠举了一个例子：从海堤到-2米位置，距离超过7公里，而从-2米到-6米位置为11公里。“平均海拔下降1米，就要出去3公里，这也正是东营沿海不见海的原因。”在疏港公路建设方式上，与东营港“架桥式”有所区别，广利港则是实心填起来的。“之所以采用这样的结构，是为了让实心的疏港公路同时起到防沙堤的作用。”按照规划，将从广利河口两侧向东建设南、北防波挡沙堤，北防波挡沙堤长度约为13275米，南防波挡沙堤长度约为13625米，间距1800米。
　　据了解，疏港公路的建设将从海上和陆地同时展开，陆地由大货车用碎石填海造路向东延伸，海上则靠船舶吸沙吹填的方式向西延伸。“采用吹填方式有两个好处，一方面把航道挖深了，另外还能将泥沙回填到后方陆域，用以建设临港产业园区。”綦保忠介绍，等疏港公路联通之后，各项建设都会开展起来，广利港将不再只停留在图纸上。
　　历时30年，建设主体曾4次变更

　　从规模上来说，广利港将迎来一次华丽转身。从1985年由胜利油田投资建设起，30年来广利港命途多舛，建设主体曾先后被移交至东营市、东营区、东营经济技术开发区管委会。而建港思路也从内河到“跳出内河、在深海建大港”。直到现在，几代“盼港人”看到的不再只是图纸。
　　据东营市港航局工作人员徐芳介绍，广利港区最开始建于1985年，位于广利河内，由胜利油田为运输建设物资而建设，并在1986年建成通航。到1991年，因港道回淤严重，加之河口拦门沙影响，较大货船已无法驶入。1992年，胜利油田将广利港区移交东营市，转为渔港用。“20世纪80年代，胜利油田曾规划在广南水库东边建设广利电厂和与之配套的3000吨级运煤码头，就因当时广利河河口泥沙淤积严重，最终决定停止建设广利电厂。”
　　“东营东部缺少一个出海口，2009年，东营市政府提出对广利港进行综合整治工程，建设广利港成为这项工程的一部分。”原东营市港航局科员符钦介绍，当年广利港建设工程，是东营市委、市政府确定的“三路两港一场”重点建设工程之一。“考虑到当时拦门沙处理难度大，再加上对河道的挖掘加深工作，成本很高，就决定干脆跳出内河，在拦门沙外建港口。”
　　当时由东营区负责港口建设工作，并成立了“东营区广利港建设办公室”，东营市交通局全力支持、配合工作。东营区还为此成立“东营广利港开发建设有限责任公司”，负责港口建设，作为投资主体实施对外招商和融资。“建设防波堤、清理航道，这些投资太大了，几十个亿的工程，现在东营经济基础比那时好太多，货物量也多很多。”当年负责建设广利港的工程部主任王国敬说，跳出内河建设广利港，一直都是他们的期盼。
　　2009年2月，东营市批复了《东营港广利港区总体规划》。符钦介绍，当时东营区建设港口，东营市就可批复。但到2009年11月23日，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，标志着黄河三角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。“这就意味着，广利港从地方性一般港口，上升为山东省地区性重要港口，港口审批权限也由市政府上升到省政府。要想建设，审批手续需要重新办理。”
　　到2011年，东营区政府不再是建设广利港的主体，东营经济技术开发区管委会接过建港重任。“我们在原有规划的基础上，重新进行了规划调整，并重新进行了各项审批手续。”广利港建设指挥部成员隋敬维介绍。“2013年8月，市里特别成立‘广利港建设指挥领导小组’。”隋敬维说，规划通过批复后，就相当于拧开了一条管道的总阀门，港口将很快投入建设。

　　与环渤海高等级公路和德大铁路相接
　　“广利港的交通优势非常明显，疏港公路将与正在规划的环渤海高等级公路连接，疏港铁路将与德大铁路相连，货物可通过公路、铁路运至各地。”綦保忠介绍。广利港建成后能给东营带来什么？从企业积极参建码头的热情上，就显而易见。广利港区建成后，对临港产业区的带动作用将会率先展现。港口会对企业带来多少效益？以方圆铜业为例，他给记者算了一笔账：“方圆铜业若从公路运输改为海运，每吨货物将会节省40元，而它每年的货运量为150万吨，一年就能节省6千万，而建一个码头约需投资2亿元，这样算下来三年左右就能回本，效益十分明显。在之前的企业座谈会上，方圆铜业一下就申请建设两个码头。”截至2013年12月，共有12家企业申报参建28个码头。
　　另外，旅游开发也是港口规划的一个重要方面，广利港将会参照潍坊港修建旅游码头，大型客滚船、游艇等娱乐设施必不可少。“你可以想象一下，周五下班开车来港口，坐上客滚轮去旅顺过个周末，这绝对是享受生活的新方式。”綦保忠充满期待地说，“周末旅游码头建成后，不仅为东营市民提供一种全新的度假方式，更为东营市找到一个新的经济增站点，可以说是一举两得。”
　　东营市是黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场，正努力建成我国重要的现代制造业基地、精细化工基地、区域性交通枢纽、现代物流中心和休闲度假观光胜地，成为最具活力的高效生态经济区。而广利港区位于广利河口处，后方紧邻东营经济技术开发区临港产业区和规划滨海新城，地理位置优越，经济依托条件良好，规划建设后的广利港，将成为东营市建成高效生态经济区的关键。
　　“广利港区总体规划对东营来说是一个里程碑式的规划。”綦保忠告诉记者，开发海港是东营几代人的梦想，是改变东营“靠海不建海，领海不亲海”窘境的必经之路，而开发广利港的意义并不输于东营港港区。“东营港正在申请建设综合保税区，除了东营港区，我们还有意将广利港建成保税区B区，这将更大带动地区经济发展。”广利港区的建成将和东营港区形成优势互补、分工协作的格局，将成为东营市发展临港产业的重要平台。