东营社会养老体系建设走在全省前列 让老人老有所养

　　老年人可通过拨打社会养老信息平台专线，要求居家养老服务。

　　大众网东营12月2日讯 近年来，东营市把加强社会养老体系建设当成一项战略任务常抓不懈。东营市出台各项扶持政策，市民政局牵头落实，日间照料中心、农村幸福院等工程陆续实施，政府居家养老服务开始试点。尤其是东营率先在全省范围内将社会养老服务体系纳入市综合考核内容，并成立社会养老体系建设联席会议。政府的重视、部门的积极作为使东营社会养老体系建设走在全省前列，贴心服务让老年人老有所养、老有所依、老有所乐。

　　市出台20余个文件为养老体系建设保驾护航

　　东营市已步入人口老龄化社会，到2015年，全市60岁以上老年人口总量将达到37.92万人，需要照料的失能、半失能老人数量不断增加。“在这样的背景下，东营市已经把加强社会养老服务体系建设当成一项长期的战略任务。”东营市民政局社会福利科科长黄东玲能够明显地感觉到，市政府对养老体系建设愈发重视。“从2013年至今，不到两年的时间里，已经陆续出台了近20个文件，涵盖了养老机构建设、人员管理、财政支持等多个方面。这种力度是前所未有的。”黄东玲说，2013年出台的《东营市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》，是近年来出台的关于养老服务体系建设含金量较高的一个文件，文件中对养老体系的财政支持、土地、税费减免等扶持优惠政策做出明确规定，并鼓励社会力量建设养老机构。同时，今年市政府把试行政府购买居家养老服务等关于养老的项目还被列入了民生实事，重点督办，更是作用显著。

　　政府的重视并没有停留在文件中，随着文件下发，一系列项目开工，财政拨款陆续到位。其中，投资1亿元的东营市养老服务中心列入市重点建设项目，明年将完成主体建设。县区如利津县利津街道、凤凰街道社会养老综合服务中心，垦利县垦利街道左一村敬老院等部分有条件的街道、村建设的中小型养老机构蓬勃发展。预计到今年年底，全市养老服务设施达到244处，养老床位11000张，每千名老年人拥有床位30张。

　　今年10月份，东营市把城市社区日间照料中心和农村幸福院建设省级资金资助审批权限下放到县区，建立了老年人高龄津贴和护理补贴制度，老年人社会福利政策日臻完善。此外，市政府投入50万元为1025户有需求的城乡困难老年人家庭实施无障碍设施改造，改善老年人洗澡、如厕、户外活动的条件，带动相关产业的发展。

　　社区日间照料中心稳步推进 为老人提供精神家园

　　如今，在辽河社区日间照料中心，经常会看到这样一幕：几位老人聚在一起打扑克，或者聊天解闷，其乐融融。这些大多是“空巢”老人，孩子们不在家，一个人闷得慌，来到社区日间照料中心吃饭，睡午觉都行，还能与老朋友聚聚。他们都说“中心给他们的精神安了家。”

　　作为东营首批建设启用的日间照料中心，今年8月，辽河社区老年人日间照料中心开始试运营。照料中心面积1600平方米，设有日间休息室、健康康复室、营养配餐室、图书室、舞蹈室、棋牌室等多个多功能站室，可容纳40名老年人。凡是东城范围内年满60周岁的老年人，都可以到辽河社区报名到日间照料中心来。目前，照料中心每天都会迎来20余名老人，下一步还将扩大中心的辐射范围。

　　黄东玲介绍，日间照料中心作为社区养老的主要载体，是东营市今年重点养老工作之一。城市社区日间照料中心在2013年建成7处的基础上，今年下达建设30处的任务，目前各项工作正在按节点加紧推进，确保年底前投入使用。为了将养老服务向农村延伸，东营实现了城乡社区日间照料中心享受相同补助标准，截至目前，已经在社区建设了日间照料中心37处，农村幸福院建设150处。这些养老机构建成后将形成大、中、小型结合，高、中、低档齐全，体现城乡不同特点的多元化、多层次、多样式的养老机构网络，满足不同层次老年人的养老需求。

　　在东营市2013—2015年社会养老服务体系建设规划中，到“十二五”末，日间照料中心覆盖城市社区和半数以上的农村社区，为老年人提供日间照料、短期托养、膳食供应、健身娱乐等服务，扶持建设农村幸福院，打造农村养老互助平台。

　　政府购买服务

　　三县区试点先行

　　随着机构养老与社区养老的推进，扶持政策继续向居家养老倾斜。今年，在中心城区试行“虚拟养老院”模式，依托数字信息服务平台，将全市分散居住的60岁以上老年人全部纳入服务范围。其中，对城市“三无”老年人、困难空巢老年人和80岁以上无固定收入老年人，由政府为其购买养老服务，企业定期上门提供免费服务，对其他老年人，根据个性化要求，采取网上或电话预约的方式，由平台派发工单，企业提供定制养老服务。

　　目前，河口区、垦利县相继试行政府购买服务。其中，河口区实现服务全覆盖，将全区80周岁以上的低保老人、重点优抚对象及重度残疾老年人，以及90周岁以上的老年人全部纳入服务范围。垦利县将农村60岁以上独子、独女、双女户中的失能老年人以及城镇中60岁以上的失能老年人纳入服务范围。

　　据了解，东营市县(区)两级财政投入近300万元引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等参与居家养老服务。据河口区民政局相关工作人员介绍，目前试运行的政府购买居家养老服务依托两家加盟企业，为老人提供以家政为主的服务。为满足老年人的需求，家政公司会到老人所住地区的村镇或街道招聘适合的家政人员，并进行培训上岗。“为保证服务质量，我们每周会进行一次电话回访，每月进行一次下户调查。下步将会学习其他县区的经验，逐步使用系统信息化服务。”

　　截至目前，全市1000余名老年人享受到政府居家养老服务。