东营边防好卫士吕健:十年坚守 “警之初”献给“民之本”

　　吕健为渔民讲解电商知识，拓宽致富道路（摄于2010年）

　　协调当地医疗部门为辖区老人义务体检（摄于2010年）

　　吕健帮渔民一同整理渔获（摄于2010年）

　　十年前，他曾是基层社区警务战线上一颗不起眼的螺丝钉，十载坚守和付出，使他成为方圆数十里民意支持率最高的社区副主任；十年之后，他成为攻无不克的“破案专家”，华丽蜕变和转身，依靠的是扎实的群众工作经验和民意基础，他就是东营边防支队执法办案队副教导员吕健。

　　十年坚守：“警之初”献给“民之本”

　　2005年，吕健从公安边防部队高等专科学校毕业，来到东营市公安边防支队广利边防派出所成为一名普通的社区民警。成长于农民家庭的他，与辖区渔民有着天然的感情，很快就融入了渔民的生活之中。2006年，公安边防部队爱民固边战略在边海防一线如火如荼展开，广大民警走村串户访民情，群众工作开展的红红火火。在日常走访中，吕健发现，广利边防派出所辖区是三村合一的居民社区，经过几十年间的家族联姻和产业传承，三个村的居民逐渐形成了一个覆盖全社区的宗亲网络。精熟这种“中国式村居”模式的吕健，摸索出一套“滚雪球”式走访法：从一户群众A开始深入走访，再由A推荐并陪同走访其亲朋好友和社会关系B,之后再通过B的亲友继续推荐走访人C,如此循环，从走访一点带动多面。由于“中间人”的介入，被访群众的顾虑消失了，沟通中没有了隔阂，走访数像滚雪球一样越滚越大，短短一年间，吕健就达到警民双向熟悉率100%的目标，成为全支队走访进度最快的社区民警。

　　为更全面地掌握民情，吕健又进一步拓展了“滚雪球”式走访的功用。他将走访获取的数据资料进一步理顺，将三个村近五千人的家庭和社会关系梳理成“化、董、李、王”四个姓氏为主线的“宗亲关系网”,并将村里“四大家族”中7位德高望重、影响力强“家族长”纳入他的“纠纷调解小组”中，对调解社区内部的矛盾纠纷起到很大帮助。2014年，随着互联网思维崛起，吕健的接任者王海波将他之前手绘的“宗亲图”编入所内的基础警务系统，真正实现了民情“大数据”.山东省公安厅对这一做法予以批示肯定，新华社山东内参、《中国边防警察报》对此进行深度报道。王海波说，现在派出所的基础工作几乎全建立在吕健的“宗亲图”基础之上，当年的逐户走访，今日已成为宝贵的财富。

　　真情为民：“居高不下”的群众满意率

　　2007年2月，毕业仅一年半的吕健被一致推选为广利港社区副主任。身上的担子重了，吕健便下决心干好本职工作，让辖区渔民满意。为了尽快融入社区支部班子，吕健几乎将全部时间耗在了社区办公室。经过2个月的跟班学习，他阅读了大量行政管理和渔业生产的相关资料。2010年开始，东营市近海渔业资源骤减，海上渔获量和投入产出比明显下降，几乎每户渔民都有亏损，严重者收入竟不及往年的二分之一。面对焦急的渔民，吕健一面加大了走访频率，安抚受损严重的渔户，一面寻求解题之策。

　　通过对广利港生产模式的分析发现，“靠海吃海”的单一生产模式，是导致收入骤降的主因。摸清根源的吕健向社区建议，发动全村渔民在休渔期搞副业，拓宽致富道路。他主动查资料收集信息，对观念陈旧的，引导他们合理理财、发展副业；对缺乏技术的，帮助联系水产、农技专家，面对面传授致富技术，还帮助一些群众开起水产网店；对缺少资金支持的，他寻找担保企业或合作伙伴，帮他们联系资金支持。几年下来，广利港20余户村民办起海参养殖公司，30多名渔民家属搞起蔬菜种植，致富的路子宽了，笑容也重新回到渔民脸上。

　　2007年大年初一，社区一名王姓渔民家中的自来水管冻裂，正在值班的吕健接到求助电话后立刻赶到渔民家中。社区的修理工回老家过年，吕健就带车到市区找人，辗转三处终于联系到一位修理工。看到渔民家中拮据，吕健还自掏腰包支付了工时费。村里一位老人儿女不在身边，吕健在主动照料老人的同时，还协调社区居委会为其安装了电话，让老人能够及时与派出所取得联系。

　　广利港社区渔民长年在海上生产，许多人只好让自己的孩子寄宿在幼儿园里，成为父母不离家的“留守儿童”.为了让这些孩子们健康快乐成长，吕健主动联系幼儿园，担任起这些“留守儿童”的校外辅导员，为孩子们辅导功课，与他们一同玩耍。每逢孩子生日，吕健和战友们还要将孩子接到派出所里，让所有的孩子一同庆生，感受家的温暖。2007-2015年，吕健先后担任广利港社区和红光社区的社区副主任，群众满意率始终保持在98%以上，是整个支队好评率最高的社区民警之一。

　　攻无不克：群众基础成就“难案克星”

　　今年年初，东营市公安边防支队瞄准实战、聚焦实效，选拔精干力量组建执法办案队，吕健因基础业务扎实，出任办案队副教导员。为规范办案队日常工作，吕健牵头起草《执法办案队工作规范》，从人员组成、职责纪律、工作机制、运行保障、考核奖惩等7个方面进行细化规范，对警情预警、案件初审、案件侦办、案件回访、信访处置等12项规章制度进行健全完善，明确警案情管辖范围，细化案件办理分工，确保了执法办案队与基层单位无缝衔接、同心合力开展执法办案工作，建立起了科学流畅、运转高效的工作机制。

　　为了扭转边防派出所在群众心中办案水平不强的印象，吕健和办案队成员牢固树立“办小案赢民心，办大案树形象”的目标，集中力量侦办边防辖区发生的各类治安、刑事案件。今年春节前后，广利港社区接连发生电动车电瓶被盗案件，群众反映十分强烈。由于发案时间在春节前后，现场找不到目击证人，案发时间都在深夜，道路监控亦不清晰。吕健凭借在广利港社区时打下的群众基础，逐户摸排调查，终于在一家商户安装的民用监控中找到踪迹。经过与道路监控比对，一举锁定目标，破获此案。经讯问得知，案犯郑某是个惯盗，在东营、滨州、淄博三地流窜作案，专选深夜到监控稀疏的城乡结合部行窃，令当地公安机关十分头疼。此案被东营市公安局评为“精品案件”,得到当地群众的交口称赞。

　　今年4月，辖区东营区环海公路路段接连发生自驾游车辆砸窗盗抢车内财物案件，吕健结合社区民警时的任职经验，带领办案队民警于五一节日期间到辖区龙悦湖景区蹲点布控，当场抓获2名犯罪分子。经审讯核实，该犯是一名在逃4年的网上通缉犯，正是由于吕健丰富的群众工作经验和办案队民警的细心摸排，才让犯罪分子现出原形。

　　今年3月，东营海域生产纠纷呈现高发态势，凭借对东营海域情况的高度掌握，吕健通过摸排分析，一方面指导涉及纠纷海域的边防派出所加强情报搜集，教育引导当事人，一方面上报支队，申请开展海上治安秩序集中整治行动，与涉海单位船管民警对东营港海域作业船舶进行集中检查，提升海上“见警率”、“管事率”,期间，共查处违规作业船舶22艘，渔船民32人，化解鲁冀渔民争抢网地群体性事件隐患4起，有效震慑各类违法犯罪和违规行为，有力维护全市海域治安稳定。

　　人物简介：吕健，男，山东莱芜人，中共党员，2005年毕业于公安边防部队高等专科学校，现任东营边防支队执法办案队副教导员。入伍以来，他先后3次被公安部边防局评为“全国爱民固边先进个人”,被山东省公安厅评为“和谐警星”,被山东省公安边防总队评为“群众工作标兵”,被东营市政府表彰为“十佳文明市民”。