利津县创新组织模式探索实践村居经济责任审计

　　大众网东营10月14日讯（通讯员 崔占军）开展村干部任期和离任经济责任审计是农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。村干部履职情况的好坏，直接关系到农村改革、发展和稳定大局，影响到党在农村的执政基础。村干部经济责任审计是规范农村基层干部行为，促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。利津县通过外出参观学习、深入讨论研究，认真学习借鉴蒙阴县等地先进经验，出台了《利津县村干部任期经济责任审计办法(试行)》和《利津县村干部经济责任审计方案》，现将利津县村居经济责任审计工作开展情况汇报如下：

　　村居经济责任审计工作开展情况

　　为做好村居负责人经济责任审计工作，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等有关法律法规，经利津县政府同意，利津县纪委、组织部、财政局、审计局、农业局五部门联合印发了《利津县村干部任期经济责任审计办法(试行)》和《利津县村干部经济责任审计方案》。于2015年11月9日召开了全县加强农村基层党风廉政建设试点工作推进会议，对村居经济责任审计工作进行了安排部署。会议要求各乡镇成立审计所，单独挂牌、人员到位，及时开展工作。于2015年11月23日至27日，利津县审计局对乡镇（街道）审计所审计人员举办了为期5天的村干部经济责任审计业务培训会，对审计法、审计准则、农村“三资”管理、利津县村干部经济责任审计办法及利津县村干部经济责任审计工作方案进行了详细讲解，并重点以幻灯片的形式对村干部经济责任审计流程示例、农村“三资”管理与经济责任审计进行了现场演示，使乡镇（街道）审计所人员明确了村干部经济责任审计的程序、范围和内容。培训工作完成后，根据各乡镇（街道）所列的审计计划，于2015年12月上旬开展村干部经济责任审计试点工作。

　　村居经济责任审计组织保障和队伍建设情况

　　为确保村居经济责任审计工作落到实处，利津县建立了以纪检监察、组织、审计、农业、财政等部门为主的村居经济责任审计领导小组，根据领导小组各部门单位工作职责负责相应的监督、检查、指导等工作。同时将村居干部审计结果纳入乡镇主要领导经济责任审计监督体系，定期召开领导小组会议听取审计工作汇报，及时研究解决工作中遇到的突出问题。在全县8个乡镇（街道）分别设立审计所，隶属于乡镇(街道)财政和农村经营管理办公室，负责辖区内村干部任期经济责任审计及农村财务审计等工作。乡镇(街道)审计所对本级政府和县审计局负责并报告工作，实行双重领导，审计业务以审计局领导为主。审计所根据各乡镇（街道）所辖村居数量配备3人以上的专职审计人员，做到人员、机构、业务三独立，确保审计工作上的独立性。对村居经济责任审计工作纳入乡镇（街道）年终工作考核内容，根据年终考核结果，领导小组将对村居经责审计工作中成绩突出单位、个人进行表彰奖励。

　　村居经济责任审计工作职责、程序和结果运用情况

　　乡镇(街道)审计所依照有关规定组成审计组，审计组成员由具有审计或相关专业资格的人员担任。乡镇(街道)审计所负责实施村干部经济责任审计的人员确定后须报县审计局备案。乡镇(街道)统一组织多个审计组开展审计时，由乡镇(街道)审计所编制审计工作方案，审计组在实施审计前编制审计实施方案。

　　被审计村两委根据审计结果认真落实审计结论，狠抓审计发现问题的整改工作。乡镇（街道）党委、政府要认真履行督促整改责任，对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题，及时研究，完善制度规定；对财务管理不到位、内控制度不健全、群众反映问题较多的村，及时进行整顿；对整改不到位的，开展约谈和诫勉谈话，特别对整改不力、拒不执行审计结论的，严格追责问责。村居经济责任审计工作领导小组建立审计查处事项的问题移交、督查督办、定期通报和责任追究制度，确保审计发现问题整改落实到位。同时，将审计结果作为村居负责人考核、任免和奖惩的重要依据，并纳入乡镇（街道）党政主要负责人经济责任审计的评价内容。对审计中发现的问题，按照规定移交相关部门，依法依纪作出处理。对侵占集体财物、财政性补贴资金、损害群众利益等行为的村干部，要责令其如数退赔和赔偿，并严肃追究责任。对存在严重问题的责任人，取消新一届村党组织和村民委员会、社区党组织和社区居民委员会的成员候选人资格。对依法履行经济责任、工作实绩突出、审计结果反映较好的村居负责人，予以肯定、表扬，通过村内公开栏公布，并作为评先树优的重要依据。

　　通过村级经济责任审计，将进一步加强农村基层组织建设，健全完善村级事务管理规章制度，促进农村干部守法守纪守规守责，更好地服务于农村经济社会科学发展。将解决经济责任审计工作“最后一公里”的问题，解决村级财务工作缺乏有效制度监管的难题，真正实现经济责任审计全覆盖。