东营人一年要吃盐6800吨食盐 半数以上来自广饶

　　日前，国家发改委确定，2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定并允许生产企业进入流通和销售领域。盐价放开后，对老百姓的生活会有什么样的影响，食盐价格会降还是会升，记者就此问题进行了采访。

　　东营人一年要吃6800吨食盐

　　半数以上产自广饶

　　日前，发改委发布通告称，自2017年1月1日起，放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定，这意味着以往食盐企业定区域、定产品、定价格销售的模式将成为过去。

　　今年4月，国务院印发《盐业体制改革方案》，决定推进盐业体制改革，完善食盐专营制度，打破食盐生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围内销售的规定，允许食盐生产企业进入流通和销售领域，食盐批发企业开展跨区域经营，全面建立起竞争性市场结构，食盐价格具备放开条件。

　　那么这一改革对东营市民生活、食盐生产企业将产生什么样的影响呢？东营市盐务局的相关工作人员告诉记者，一直以来，东营市只有广饶精盐厂一家食盐生产企业，“整个东营市老百姓一年要食用的小包食盐大约是6800吨，其中有一半以上是广饶精盐厂所产的食盐。”

　　“为了丰富市民的选择，东营市也引进了省内其他食盐定点生产企业的一些食盐品种，现已全面推向市场。”该工作人员介绍，明年盐价放开后，会有更多的食盐品种进入东营市场，“对市民来说，到时候会有更多的选择。”

　　盐改后，价格由市场调节

　　预计将会逐步趋于理性

　　其实说到盐业改革，百姓最关注的，无疑是食盐价格放开后，盐价会不会疯涨。不少市民担心，新政出台之后，食盐价格由政府调控变成企业自主定价，在投机、心理预期等一些因素的共同影响下，食盐价格波动或在所难免。

　　“食盐进入市场调节后，价格应该不会出现大涨，市场调节下，市民会自主选择那些质量好、价格优的食盐，商家则会核算自己销售价格，在合理的区间内确定价格。”上述工作人员介绍，这种情况下，会不断促进盐业企业的定价逐步趋于理性。

　　此前有媒体报道，目前我国食盐年度需求量平均为1000万吨左右，不过全国食盐定点生产企业产量就已超过4000万吨，属于供大于求的状态。因此有分析称，在此背景下，部分企业可能会降价销售，盐价会暂时适度回落，但随着时间的推移，食盐市场供需将趋于平稳，其价格也将逐渐趋于理性。

　　另外，食盐作为与老百姓生活密切相关的物资，盐价放开并不等于物价部门就此对食盐放任不管。东营市盐务局的工作人员也表示，食盐价格放开，不等于不管。《盐业体制改革方案》明确规定，各级价格管理部门要加强对食盐零售价格的监测，配合盐业主管机构采取措施，保持价格基本稳定。

　　特殊情况下，可依法采取价格干预措施或其他紧急措施，防止食盐价格异常波动，确保食盐安全。因此，东营市盐务局也提醒广大市民群众，切莫听信不实传言，抢购或囤积食盐，而应该根据生活需要按需理性消费。

　　◆相关链接

　　我国盐业专营已有2600年历史。

　　我国盐业专营传统由来已久，从汉代至今已有2600年历史。不过，现代盐业专营的目的和古代并不相同，不是以税收为目的。

　　从历史上来看，我国食盐专营甚至可以追溯到春秋时期，而汉唐两朝将食盐专营发扬光大。为了掌握全国经济命脉，从经济上加强中央集权，抗御匈奴的军事侵扰，打击地方割据势力，汉武帝推行了包括盐铁官营等在内的一系列重大财经政策。此后，食盐专营制度延续至今。

　　1996年5月，当时为保障食盐加碘，国务院发布《食盐专营办法》。对食盐实行定点生产制度，对食盐的批发实行批发许可证制度；食盐的批发业务，则由各级盐业公司统一经营。盐业专营目的并非为了国家财税，主要考虑消除碘缺乏病以及确保战略储备。2006年4月，国家发改委根据该办法又颁布了《食盐专营许可证管理办法》。

　　2016年5月，国务院出台的《盐业体制改革方案》明确提出要建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。