"先照后证"改革后 东营市明确44部门事中事后监管任务

　　11月8日，记者从市工商局获悉，近日，东营市政府印发《东营市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》对每项具体任务都明确了责任单位，对抓什么、怎么抓、抓到什么程度，都提出了明确的要求，形成了清晰的时间表、路线图，明确了44个部门单位的事中事后监管任务。

　　《意见》中提到，要严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录，目录以外的，一律不得作为市场主体工商登记前置审批事项。要规范与工商登记相关的行政审批行为，确保审批行为严格依法、公开透明，建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管机制。

　　记者从《意见》中了解到，工商机关要履行“双告知”职责，各部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，履行监管职责，防止出现监管真空。涉及行政许可的经营事项，由各审批机关履行监管职责；不涉及行政许可的一般经营事项，但有明确主管部门指导、规范和促进的行业领域，由行业主管部门牵头监管；无明确主管部门的行业领域，由工商部门牵头履行监管职责。

　　同时，《意见》提出了建立完善跨部门协同监管机制，通过建立信息公示机制、信息统一归集和互联共享机制、监管风险监测研判机制、“双随机、一公开”监管机制、信用联合奖惩机制和推进综合行政执法体制改革，将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通。要创新监管方式，全部推行“双随机、一公开”监管，严格落实国家有关部委共同签署的系列联合惩戒合作备忘录，持续推动市场监管重心下移，落实属地管理责任，支撑事中事后监管。

　　相关负责人介绍，实行“先照后证”改革，加强事中事后监管，涉及的部门多、范围广、情况复杂，是一项系统工程，需要各级、各部门加强组织领导，明确责任，狠抓落实，扎实推进。