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责任编辑：陈玉青
近日，我市印发了《2017年全市安全生产工作要点》，要求各级各部门要以此为目标，认真抓好落实，促进全市安全生产形势稳定好转。
（一）深入推进安全生产责任体系建设，压紧压实各方责任。一是全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设，健全落实党政领导相关责任制度，压紧党委政府领导责任。二是修订完善《东营市安全生产行政责任制规定》，进一步细化和明确安全生产监管职责，压细部门监管责任。三是严格执行生产经营单位落实安全生产主体责任量化考核制度，倒逼督促企业落实安全生产主体责任。四是健全责任考核机制，对市安委会成员单位和县区政府实施安全生产工作责任考核，严格执行安全生产“一票否决”。五是实行党政领导干部任期安全生产责任制，严格责任追究制度，试点推进尽职照单免责、失职照单问责。
（二）深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，注重预防治本。一是对照有关标准要求，进一步排查辨识公共领域风险源和企业风险点，并持续加大标杆企业创建力度，扎实开展安全风险分级管控体系建设。二是研究出台《生产安全事故排查治理实施办法》，深化第三方服务机构和安全专家查隐患机制，严格落实安全生产重大事故隐患挂牌督办办法，深入推进隐患排查治理体系建设，实现隐患排查治理的闭环管理。三是探索采用“黑匣子”技术，借助市级云数据平台，建立重大危险源动态监控数据库和信息管理体系，试点推进重大危险源动态监控管理工作。四是引导企业将安全生产标准化创建与安全风险辨识、评估、管控及隐患排查治理有机结合起来，督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评，同时加强对已达标企业的抽查督导，扎实推进安全生产标准化建设。
（三）深入推进依法治安，着力强化监管执法和执纪问责。一是按照分类分级监管和监督检查计划管理的要求，制定年度监督检查计划，建立“双随机”抽查机制，坚持多种执法方式相结合，改进规范安全监管执法方式。二是始终保持“打非治违”高压态势，对各类非法违法生产经营活动，严格采取“四个一律”和安全生产联动机制，并加强监督检查，深化“打非治违”专项行动。四是按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，严格落实事故直报、事故查处挂牌督办、典型事故提级调查、警示通报、诫勉谈话、举报奖励等制度，加强事故查处工作。
（四）突出五个防控整治重点，坚决杜绝重特大事故发生。一是以强化落实12个行业领域遏制重特大事故防控措施为重点，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治。二是对重点监管的乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导，开展重点区域安全整治。三是抓住一季度企业复工复产、三季度汛期、四季度秋冬交替三个关键阶段及十九大、“两会”“五一”等重要时间节点和政治敏感期，有针对性地开展重要时间节点安全整治。四是突出受限空间、动火、检维修、试生产、登高等危险作业岗位和作业环节，严查“三违”行为。五是加强对人员集聚场所等城市重点部位的安全风险辨识和评估，提高基础设施安全配置标准，加强部门协调联动，强力开展城市安全风险防控。
（五）创新监管方式，切实增强安全防范治理能力。一是研究出台我市安全生产巡查制度，采取面上巡查和专项巡查相结合、以专项巡查为主的方式，推动安全生产工作有关要求和政策措施落地生根。二是制定出台《东营市安全生产督查工作制度》，进一步加强和规范全市安全生产督查工作。三是在一期工程基础上，加快推进实施全市数字化安全监管平台二期工程建设，构建集综合监管、办公、服务为一体的“全网通”信息平台，进一步提升安全监管信息化水平。四是按照“强弱结对、以点带面”、地域相近和工艺相近的原则，探索实行企业安全生产协作帮扶模式，提高被帮扶企业的安全管理水平。
（六）强化宣教培训，进一步提升全社会安全素质。创新宣传教育方式，以解读宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山东省安全生产条例》为宣传教育的主线和重点，广泛开展安全宣传教育。二是督促指导企业全面推进三级安全培训教育和全员安全培训工作，切实做好“三项岗位”人员安全培训，确保100%持证上岗。三是大力开展安全文化建设示范企业、星级安全生产班组及“双十佳”创建活动，通过标杆带动、梯次推进，引导全社会参与安全文化建设。
（七）强化基础保障，不断完善系统治理体系。一是分解落实《安全生产“十三五”规划》年度目标任务，夯实安全生产生产基础。二是在总结2016年量化考核工作的基础上，持续深化乡镇和企业两个责任主体量化考核，促进基层安全监管责任和企业安全生产主体责任有效落实。三是全面发挥市场机制推动作用，加快推进企业安全生产责任保险和诚信体系建设。四是建立健全职业病防治责任体系，构建安全生产与职业卫生一体化综合监管执法机制，推动企业落实职业病防治主体责任。五是建立健全应急管理机构，强化应急预案管理和演练，妥善做好安全生产舆论引导，不断提高应急管理能力。六是进一步推动安全监管机构和队伍建设，加强对从事安全生产工作的领导干部和培养和任用，切实稳定安全监管队伍。
（一）深入推进安全生产责任体系建设，压紧压实各方责任。一是全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系建设，健全落实党政领导相关责任制度，压紧党委政府领导责任。二是修订完善《东营市安全生产行政责任制规定》，进一步细化和明确安全生产监管职责，压细部门监管责任。三是严格执行生产经营单位落实安全生产主体责任量化考核制度，倒逼督促企业落实安全生产主体责任。四是健全责任考核机制，对市安委会成员单位和县区政府实施安全生产工作责任考核，严格执行安全生产“一票否决”。五是实行党政领导干部任期安全生产责任制，严格责任追究制度，试点推进尽职照单免责、失职照单问责。
（二）深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，注重预防治本。一是对照有关标准要求，进一步排查辨识公共领域风险源和企业风险点，并持续加大标杆企业创建力度，扎实开展安全风险分级管控体系建设。二是研究出台《生产安全事故排查治理实施办法》，深化第三方服务机构和安全专家查隐患机制，严格落实安全生产重大事故隐患挂牌督办办法，深入推进隐患排查治理体系建设，实现隐患排查治理的闭环管理。三是探索采用“黑匣子”技术，借助市级云数据平台，建立重大危险源动态监控数据库和信息管理体系，试点推进重大危险源动态监控管理工作。四是引导企业将安全生产标准化创建与安全风险辨识、评估、管控及隐患排查治理有机结合起来，督促企业强化安全生产标准化创建和年度自评，同时加强对已达标企业的抽查督导，扎实推进安全生产标准化建设。
（三）深入推进依法治安，着力强化监管执法和执纪问责。一是按照分类分级监管和监督检查计划管理的要求，制定年度监督检查计划，建立“双随机”抽查机制，坚持多种执法方式相结合，改进规范安全监管执法方式。二是始终保持“打非治违”高压态势，对各类非法违法生产经营活动，严格采取“四个一律”和安全生产联动机制，并加强监督检查，深化“打非治违”专项行动。四是按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”原则，严格落实事故直报、事故查处挂牌督办、典型事故提级调查、警示通报、诫勉谈话、举报奖励等制度，加强事故查处工作。
（四）突出五个防控整治重点，坚决杜绝重特大事故发生。一是以强化落实12个行业领域遏制重特大事故防控措施为重点，扎实开展重点行业领域安全生产专项整治。二是对重点监管的乡镇（街道）、行政村（社区）和生产经营单位，实行跟踪监管、直接指导，开展重点区域安全整治。三是抓住一季度企业复工复产、三季度汛期、四季度秋冬交替三个关键阶段及十九大、“两会”“五一”等重要时间节点和政治敏感期，有针对性地开展重要时间节点安全整治。四是突出受限空间、动火、检维修、试生产、登高等危险作业岗位和作业环节，严查“三违”行为。五是加强对人员集聚场所等城市重点部位的安全风险辨识和评估，提高基础设施安全配置标准，加强部门协调联动，强力开展城市安全风险防控。
（五）创新监管方式，切实增强安全防范治理能力。一是研究出台我市安全生产巡查制度，采取面上巡查和专项巡查相结合、以专项巡查为主的方式，推动安全生产工作有关要求和政策措施落地生根。二是制定出台《东营市安全生产督查工作制度》，进一步加强和规范全市安全生产督查工作。三是在一期工程基础上，加快推进实施全市数字化安全监管平台二期工程建设，构建集综合监管、办公、服务为一体的“全网通”信息平台，进一步提升安全监管信息化水平。四是按照“强弱结对、以点带面”、地域相近和工艺相近的原则，探索实行企业安全生产协作帮扶模式，提高被帮扶企业的安全管理水平。
（六）强化宣教培训，进一步提升全社会安全素质。创新宣传教育方式，以解读宣贯《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山东省安全生产条例》为宣传教育的主线和重点，广泛开展安全宣传教育。二是督促指导企业全面推进三级安全培训教育和全员安全培训工作，切实做好“三项岗位”人员安全培训，确保100%持证上岗。三是大力开展安全文化建设示范企业、星级安全生产班组及“双十佳”创建活动，通过标杆带动、梯次推进，引导全社会参与安全文化建设。
（七）强化基础保障，不断完善系统治理体系。一是分解落实《安全生产“十三五”规划》年度目标任务，夯实安全生产生产基础。二是在总结2016年量化考核工作的基础上，持续深化乡镇和企业两个责任主体量化考核，促进基层安全监管责任和企业安全生产主体责任有效落实。三是全面发挥市场机制推动作用，加快推进企业安全生产责任保险和诚信体系建设。四是建立健全职业病防治责任体系，构建安全生产与职业卫生一体化综合监管执法机制，推动企业落实职业病防治主体责任。五是建立健全应急管理机构，强化应急预案管理和演练，妥善做好安全生产舆论引导，不断提高应急管理能力。六是进一步推动安全监管机构和队伍建设，加强对从事安全生产工作的领导干部和培养和任用，切实稳定安全监管队伍。
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