消除贫困，改善民生，既是发展之要义，更是社会稳定之根本。脱贫攻坚不落一人，我市着力构建“4321”脱贫攻坚体系，以四大行动、三项创新、两个机制、一个目标的长效机制，调动多方资源，创新扶贫形式，探索建立脱贫攻坚的东营“样板”，以扎实稳健的步调打赢这场攻坚战。

　　开展四大行动，精准扶贫基础上“全面开花”。精准扶贫，关键在精准，要到户、到人。我市贫困人口分散式分布特点明显，如何在做好精准识别的同时，让每个贫困户不掉队，不能仅靠一方之力。整合多方资源，从行业扶贫、产业扶贫、志愿扶贫、企业扶贫四处着手，无疑是符合我市实际的解决良策。

　　行业扶贫涉及教育、医疗、金融等行业，我市充分调动各行业部门，发挥其优势，通过积极对接贫困村和贫困户，目前已经推进完成19个贫困村的电网改造升级、12个贫困村15公里道路建设、30个贫困村的村庄绿化，并为703名贫困学生提供186万元资助、为1316名患病贫困人口分类救治、建立覆盖4万余人的扶贫特惠保险。在产业扶贫方面，按照“脱贫抓项目、项目促产业”的思路，我市在遵循市场规律基础上，通过财政资金注入、社会资金帮扶等方式，帮助贫困村发展适宜的特色产业，实现“补短板”与“促发展”两轮驱动。同时，调动社会志愿力量，开展“青春扶贫益暖东营”志愿扶贫行动和企业扶贫，7月上旬将全面铺开志愿扶贫服务。

　　扶贫开发不是一日一时之计，要想真正让贫困群众走出困境，需要形成一套长期、稳定、根本的工作机制。我市创新“两建一推”三大举措，通过设立扶贫基金、扶贫关照中心、推进扶贫连片开发，从资金、硬件设施建设及区域扶贫方面，走出了脱贫攻坚的新路子。设立扶贫基金，是指在县乡村三级设立扶贫补助基金和救助基金，对于辖区内的贫困人口进行重点救助，并采取整合修缮农村(社区)幸福院、福利院及文化大院等方式建设扶贫关照中心，为失能贫困人口提供膳食供应、生活照料、精神慰藉等贴心服务。目前，全市已建成扶贫关照中心40处、关照平台30处，受关照贫困群众214人。

　　对于扶贫开发而言，任何一个环节出现偏差都会制约整体工作的正常运转。对于贫困家庭基本信息进行适时跟踪，抓住细节，从动态管理和保障机制入手，建立两个机制，是扶贫工作过程中不可缺少的一环。我市以广饶县进行试点动态管理机制，不再单独标注贫困户，按全县总人口5%(2.5万人)的比例，根据“11类、5法、4步、12项”工作标准，建立覆盖城市和农村、相对和绝对贫困群体的基本信息数据库，适时掌握各方信息，及时提供点对点的入户帮扶。该试点计划下半年在全市全面推开。同时，针对部分贫困户，实施教育、低保、医疗、住房、助残、慈善等6个方面的“六保障”制度，确保扶贫不落任何一个困难户。

　　为让更多的困难群众找到脱贫路子，紧紧围绕巩固提升脱贫成效这一目标，我市坚持“三不脱”(脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶)原则，结合全市薄弱村居整治行动和美丽乡村建设，加强部分贫困村的基层党组织建设、基础设施和公共事业建设，加强农村社会公共服务供给，汇聚各方帮扶力量，着力解决贫困群众“吃不好、穿不暖、住不好、没人管”的困境。同时，按照贫困村、贫困户脱贫工作台账，严格按帮扶措施、时间节点逐项跟进落实，确保9月底前全部完成省定标准巩固提升和市定标准脱贫解困任务。 (记者 李长莲)