8月30日至31日，市八届人大常委会第5次会议召开。市人大常委会主任郑建军出席会议并讲话，副主任李金昆、杨梦斌、陈安忠、李永元，秘书长杜延明出席会议。陈安忠主持会议。

　　会议听取审议了《东营市城乡规划条例(草案)》的议案；审议并表决通过了《东营市养犬管理条例(草案表决稿)》；听取审议了市政府关于东营市2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；听取审议了市政府关于东营市2017年上半年财政预算执行情况的报告；听取审议了市政府关于《中华人民共和国城市居民委员会组织法》贯彻实施情况的报告；听取审议了市政府关于《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》贯彻实施情况的报告；听取审议了市人大常委会执法检查组关于检查科学技术进步“一法一条例”贯彻实施情况的报告；表决通过了人事任免事项。

　　郑建军指出，有关方面要认真吸纳审议意见，广泛征求各方面的意见建议，对《东营市城乡规划条例(草案)》作进一步调研论证、修改完善，要更加突出立法重点，努力使《条例》符合我市实际，符合人民群众意愿，经得起实践检验；要注重前瞻可行，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色生态的理念，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，搞好各类规划的相互衔接和融合。要坚持问题导向，通过立法形式，明确规划编制审批、许可办理、村民建房审批等流程和程序，为强化城乡规划建设管理提供法治基础。本次会议通过的《东营市养犬管理条例》备受社会关注，各相关部门、单位要高度重视《条例》贯彻实施的宣传工作，使之家喻户晓；要配套细化管理措施，明确执法主体职责，抓紧抓实、做细做全，确保《条例》能够及时、有效、顺利实施。要坚持管理与服务有机结合、相互促进，积极构建多位一体的养犬管理工作格局，加大对违法养犬行为的执法力度，提高全社会的依法文明养犬意识。

　　郑建军强调，要切实把思想和行动统一到市委对当前经济形势的科学判断上来，坚定信心决心，正视困难问题，确保全面完成今年各项目标任务。要强化调度监测，着力稳定经济增长，突出抓好重点企业监测和年初确定的重要工作、重大举措、重点项目；要强化规划引导，着力推进新旧动能转换；强化招商引资，着力营造创新创业环境。要按照中央和省委、市委的统一部署，稳步推进财税体制改革各项工作，努力完成全年财政收支目标任务。要积极培植财源，增强发展后劲；要优化支出结构，提高支出效率；要规范预算管理，提升编制水平。

　　郑建军指出，《城市居民委员会组织法》是一部规范和保障城市基层群众自治活动的重要法律。下一步，要进一步完善工作机制，积极探索政府指导社区、社区协助政府的有效运作机制，科学合理地界定政府职能部门、街道办事处和社区居委会的职能和责任，充实完善民主管理制度和工作制度。要重点抓好一些社会普遍关心、影响和制约居委会建设的热点难点问题，突出解决社区居民工作生活中遇到的实际困难，积极探索城市居委会依法依规开展活动的有效途径，切实维护社区居民的合法权益。要进一步加强法律宣传，调动广大居民热情参与社会事务管理，正确行使民主权力。

　　郑建军强调，《东营市城镇容貌和环境卫生管理条例》社会关注、群众关心。城市管理工作要不断提升城市综合服务功能，推进精细化管理，探索市场化改革，努力形成规范有序的良性运行态势；要大力推进城市管理法治化，增强条块管理的互补性，理顺执法体制，明确职责权限，提高执法效能，努力提高城市管理执法公信力；要营造良好的城市管理环境，充分利用多种手段扩大《条例》的社会知晓面，努力营造良好的守法、用法、执法氛围。

　　郑建军要求，科学技术是第一生产力，此次市人大常委会开展科技进步“一法一条例”执法检查，是推进东营创新驱动战略的重要举措，也是履行人大法定职责的有效形式。下一步要放大优势资源，打造良好平台，引导和带动全市经济提档升级，提高科技含量和自主研发能力，加强区域科技资源整合，推进区域一体化科技创新。要加强人才建设，注重人尽其才，营造创新创业良好环境。要加大科技投入，完善监管措施，建立多元化、多渠道的科技投入体系。副市长刘美华、赵峰，市中级人民法院院长廖伟忠、市人民检察院检察长王新建、市政协副主席刘志坚、市人大各副秘书长、各县区人大常委会副主任、市直相关部门负责同志、市人大机关县级干部列席会议。