大众网东营·海报新闻2月22日讯（记者 刘凯莉 见习记者 韩佳明）22日上午,东营市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，就《东营市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（以下简称《实施意见》）进行解读。记者从会上了解到，《实施意见》吸收了省、市在支持实体经济发展、“双招双引”等方面的政策措施，并对部分政策进行了细化，提出了6个方面22条意见。

　　一、三个降低三项政策 支持企业稳定就业

　　降低企业社会保险费，降低进出口企业成本，按规定降低印花税税负、货运车辆车船税适用税额、城镇土地使用税税额标准，清理规范涉企收费，落实出口退税政策，加快出口退税进度。实施失业保险稳岗返还政策，对依法参保缴费、不裁员或少载员的参保企业，可返还企业上年度实际缴纳失业保险费的50%，对2019年1月1日至2019年12月31日面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不载员或少裁员的参保企业，可按上年度6个月的企业及其职工缴纳社会保险费的50%返还。实施扩大就业补贴政策，对招用就业困难人员的社会保险补贴，扩大到五项社会保险，增加工伤保险、生育保险。实施企业稳定劳动关系政策，采取企业间、行业间、产业间用工淡旺季余缺调剂等方式，向缺工地区和企业有组织输送劳务。

　　二、提高经济发展的就业弹性 拓宽企业就业渠道

　　全面推进新旧动能转换重大工程，深入实施“双招双引”三年行动计划，着力打造有持续竞争力的特色产业体系，提高九大重点产业吸纳就业能力，做好化解过剩产能职工分流安置工作，促进新旧动能转换与扩大就业联动。巩固民营经济、小微企业就业主渠道，支持实体经济、民营经济高质量发展，推动就业创业、社会保险政策服务向新就业形态覆盖。对人力资源产业园和引进的海内外知名人力资源服务机构，按其缴纳税收给予奖励资助。

　　三、加强创业导师队伍建设 鼓励大众创业带动就业

　　鼓励建设“互联网+”创业培训平台，加大创业教材资源开发，加强创业导师队伍建设，提高创业服务水平。支持小微企业融资，扩大市级科技型小微企业贷款风险补偿资金规模，加大创业担保贷款支持。支持鼓励事业单位专业技术人员在职创办企业、离岗创业，离岗创业期间保留人事关系，发放国家规定的基本工资。2019年起，降低一次性创业补贴，创业岗位开发补贴申领门槛，取消社会保险费缴费时限要求，将在校大学生或毕业5年内的高校毕业生一次性创业补贴标准提高到2万元。

　　四、推行终身职业技能培训制度 加强职业培训促进就业

　　通过建立推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身的职业技能培训制度，对纳入重点产业职业资格和职业技能等级认定指导目录的，职业技能鉴定补贴标准由80%提高到90%。2019年1月1日至12月31日，困难企业组织开展职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支，不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格后，可由就业补助资金给予适当支持，人均补助金额不超过当地职业培训补贴标准。鼓励职业院校、技工院校、职业培训机构和企业积极承担政府开展的失业人员就业技能培训和创业培训。对企业、就业扶贫车间、农民专业合作社等生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的，工作期间实际收入超过当年省定扶贫线标准的，从就业补助资金中给予生产经营主体补贴，不与其他形式的职业培训补贴重复享受。

　　五、聚焦重点群体促进就业 实施多项优惠政策

　　实行失业登记常住地服务，失业人员可在常住地办理失业登记，申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。通过开展“东营学子家乡行暨高校英才进东营”人才交流活动促进青年就业，通过建立完善教育培训、实践锻炼、职业发展、管理服务全链条扶持措施，鼓励引导高校毕业生到基层就业创业。扩大高校毕业生职业培训补贴范围，扩大就业见习补贴范围，加大对“求职贷”“培训贷”等侵害高校毕业生就业权益行为打击力度。加强对农民工的公共就业服务，帮助农民工留在当地、稳定就业。开展清理欠薪专项检查，严肃查处拖欠农民工工资案件。对建档立卡贫困劳动力通过劳务扶贫合作社、乡村振兴劳务社等人力资源服务机构有组织劳务输出到户籍所在县区以外稳定就业的（合同期1年以上），通过就业补助资金给予一次性求职创业补贴。

　　六、开展促进就业专项活动 加强组织实施保障就业

　　强化政府稳定和扩大就业主体责任，健全就业目标责任制，加大资金支持力度，开展有利于促进就业的专项活动，做好稳定和扩大就业工作。建立重点县区、重点企业、重点群体就业监测制度，提高风险应对能力。深化“一次办好”改革，推进就业失业登记、社会保险登记、劳动用工备案统一登记，进一步优化流程，精简证明，加强监管，确保各项政策资金规范便捷惠及享受对象。

　　稳定就业是当前最具重要性、紧迫性、现实性的大问题。东营市将实施力度更大的就业政策，强化质量更优的就业服务，打造条件更好的就业环境，全力解决就业突出问题，更好地应对新形势、新任务对就业工作提出的新要求、新挑战，确保全市就业形势持续稳定。