大众网·海报新闻东营8月16日讯（记者 刘凯莉）近年来，东营市以贯彻实施《山东省行政执法监督条例》为主线，以实现严格规范公正文明执法为目标，不断探索完善行政执法监督制度机制，创新行政执法监督方式方法，努力构建规范有效的行政执法监督体系，全面提升行政执法监督工作水平。

　　强化自我约束，夯实行政监督基础。行政执法机关聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，通过执法案例指导、建立权责清单制度、推行行政处罚裁量基准、开展行政执法案卷评查、处理行政执法争议以及行政执法考核等制度建设，形成科学合理的行政监督体系，统筹行政执法各个环节，多措并举推行行政执法“三项制度”。为确保制度落到实处，建立行政执法“双随机”联合检查机制，制定了行政执法“双随机”联合检查办法，在14个重点执法领域推行跨部门、跨层级“双随机”联合检查，规范行政检查行为，杜绝多头检查、重复检查，减少行政执法对市场主体的干扰，为市场主体提供法治化、便利化营商环境。同时，根据市场的变化、工作的深化、形式的发展进行动态调整，依托山东省市场主体信用信息公示系统，将市场主体名录库、检查人员名录库、随机抽查事项与企业、监督检查项目、检查部门和检查人员串联起来，形成对应关系，进行双向随机抽取。今年以来，东营市司法局先后组织对食品药品监管领域和劳动监察领域行政执法情况开展检查。

　　打造对接平台，发挥检察监督效力。东营市检察院、东营市政府行政执法监督局出台《关于在行政执法监督工作中加强协作配合的意见》，建立了案件移交处理、案件咨询会商、定期通报和联席会议等制度。市检察院在市政府行政执法监督局派驻巡回检察室，由检察院民事行政检察、侦查监督等处室派驻人员，代表人民检察院对辖区内行政执法机关的行政执法行为进行巡回检察监督。市行政执法监督局与市检察院共同开展了行政执法检查、个案调查和执法案卷评查等执法监督活动。在行政执法监督局设立派驻巡回检察室，探索打造对接平台，协调解决重要行政执法问题，进一步加强了检察监督与行政监督的有机结合，完善了行政执法监督体系，促进了行政机关规范公正文明执法。为加强和改进行政执法与刑事司法衔接工作，市中级人民法院、市检察院、市公安局、市政府行政执法监督局和山东滨海公安局联合印发《东营市行政执法与刑事司法衔接工作办法》，进一步规范了行政执法和刑事司法衔接工作。2018年11月13日，市检察院与市行政执法监督局牵头召开东营行政执法与刑事司法衔接工作第一次联席会议，总结了近年来东营行政执法与刑事司法衔接工作中的取得的经验做法，分析了存在的薄弱环节和瓶颈问题，要求推动联席会议制度常态化，切实提高衔接工作信息化水平，依法惩治违法犯罪活动，形成执法司法合力的工作机制，促进依法行政和公正司法，保障法律得到全面、正确实施。

　　整合参与主体，拓展社会监督渠道。为充分发挥社会监督作用，通过层层推荐、选拔，从社会各个层面遴选了75名行政执法监督员，举行了聘任仪式，颁发了聘书和行政执法监督证。行政执法监督员的主要职责是对东营各级行政执法机关的行政执法主体资格及执法人员资格的有效性、执法程序的合法性等进行监督检查。对发现的执法问题，执法监督员有权向有关部门进行反映并提出建议，有关部门必须予以答复。行政执法监督员制度进一步扩大了行政执法监督队伍，延伸了监督触角，弥补了行政执法监督专职工作人员力量不足的问题。东营通过行政执法监督员制度的群众性、广泛性、社会性、及时性，有效提升了社会公众对行政执法监督工作的认知度、认同感、参与度，拓展了社会监督渠道，强化社会监督效果。