近日，东营市行政审批局携手市自然资源和规划局、市发展改革委、市住房城建管理局，共同发布了《关于印发<东营市工业项目租赁土地办理审批手续实施方案>的通知》（以下简称《实施方案》），这一创新性政策的出台，标志着东营市在工业项目租赁土地审批领域迈出了重要一步，为优化营商环境、促进工业经济高质量发展注入了新动力。

　　租地共审 提速增效

　　目前，工程建设项目的审批手续必须在土地使用权人名下进行，承租人在租赁土地上办理建设手续时面临诸多困难。《实施方案》的出台，使承租人与出租人可共同办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证和竣工验收备案等手续，解决了投资人与土地使用权人不一致导致的审批难题，进一步提高了土地资源要素市场化流动配置的便捷性，有力推动了建设项目最快落地，提高了审批效率和服务质效，走在了全省前列。

　　权责明晰 安全共守

　　《实施方案》明确了出租方与承租方的权利与义务。出租期间，承租人需遵守土地出让合同和规划条件，不得擅自改变土地用途。出租人需保证不侵犯承租人在承租土地上建设的建筑物所有权，同时承租人不得办理不动产登记和抵押登记，确保建筑物权利的清晰与稳定。出租方与承租方需约定缴纳主体，确保与出租土地相关的税费及其他法定费用得到及时缴纳。同时，承租人需承担安全生产、生态环保等公共管理事项的主体责任，确保项目运营的安全与环保。

　　流程优化 协同高效

　　《实施方案》明确了办理流程，对工程建设项目审批手续办理程序进行了规定，明确审批时序、申报材料、许可标准，明晰各部门的权责范围。同时，鼓励各级相关部门优化审批流程，加强部门协同，对项目审批全链条中关联性强的事项实行集成化办理，加强审批与监管衔接联动的多渠道实施，问题信息及时互联互通，一体化同步推进，更好满足企业办事需求。

　　东营市此次推出的工业项目租赁土地审批新政，是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，不仅解决了企业实际困难，也为推动经济高质量发展开辟了新路径。《实施方案》的实施，将极大地激发东营市工业项目的投资活力，吸引更多优质项目落地，特别是在新兴产业和高技术产业领域，将有效推动产业结构的优化升级。未来，随着政策的深入实施，东营市有望形成更加开放、透明、高效的工业项目审批体系，为区域经济的持续健康发展奠定坚实基础。（张颖）