大众网记者 薛成琳 东营报道

　　在11月21日举行的东营市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第六场上，东营市自然资源和规划局党组书记、局长陈明海系统介绍了“十四五”期间东营市自然资源和规划系统高质量发展有关情况。通报表示，“十四五”以来，在东营市委、市政府的坚强领导及上级自然资源主管部门的有力指导下，东营市自然资源和规划系统深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，紧扣全市经济社会发展大局，以规划为纲、以改革为要、以民生为本，在国土空间优化、经济服务、生态保护、改革创新、安全管控等领域成效卓著，先后斩获“全国自然资源系统先进集体”“第三次全国国土调查先进集体”等重量级荣誉，为黄河流域生态保护和高质量发展贡献坚实资源力量。

　　规划引领筑根基，国土空间布局持续优化

　　全市“三级三类”国土空间规划体系基本建成，为城市发展绘制清晰蓝图。市县国土空间总体规划成功获省政府批复，精准划定“三区三线”，确立“一心两翼、一园两带、两区四片”市域国土空间总体格局，同步构建“一园两带多廊道”生态安全格局、“两区四片多园”农业生产格局与“一心两翼”城乡发展格局，市主城区形成“一环两苑、双轴三组团”特色布局。乡镇与村庄规划编制同步推进，26个乡镇国土空间规划已完成批复，14个街道规划进入报批阶段；中心城区及广饶县、利津县共57个控制性详细规划片区实现编制全覆盖，37个村庄规划纳入省级“一张图”系统，通过规范村庄建设通则与重点项目用地管控图则，有效破解村庄产业项目落地难题。此外，《东营市湿地保护规划》《国土空间生态修复规划》等专项规划相继编制完成，交通、给排水、教育等基础设施与公共服务设施规划同步落地，为城市高质量发展提供强力规划支撑。

　　服务大局强保障，经济社会发展动能充沛

　　创新土地要素保障模式，以“超前谋划、提前介入、靠前落实”的“三前”工作模式为核心，搭配“专家论证、专题研究、市长签批”的新增建设用地计划指标配置“三强化”制度，2021年以来高效保障津潍高铁、宁德时代零碳产业园等500余个重点项目，累计保障用地5.79万余亩，配置新增用地指标5万余亩，其中争取国家、省指标2.82万亩，为重大项目落地按下“加速键”。土地节约集约利用水平显著提升，累计报批土地征收成片开发方案24批、批复片区170个，拟征收土地2.86万亩；处置批而未供土地7.75万亩、闲置土地1.01万亩，完成低效用地再开发1.02万亩，“东营模式”获全国通报表扬，东营区成功入选首批自然资源节约集约示范县。广饶县作为全国农村集体经营性建设用地入市试点，圆满完成试点任务，为农村土地制度改革提供“东营样本”。同时，持续攻坚不动产登记历史遗留问题，累计解决油田、城镇居民住房产权问题近30万户，推行不动产登记与水电气热协同过户、带抵押过户等改革，登记财产营商环境持续优化。

　　生态治理见实效，湿地保护与生物多样性双提升

　　自然保护地体系不断优化升级，全力推进黄河口国家公园创建（处于第二批国家公园报批优先顺序），整合优化周边8处自然保护地，规划面积达3518平方公里；中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）成功列入《世界遗产名录》，成为山东省首个世界自然遗产。重点生态项目加速落地，沿黄生态长廊完成投资8亿元，新造林及退化林修复4.5万亩，保护修复湿地0.8万亩；黄河三角洲湿地项目投资4.27亿元，治理互花米草7.8万亩，修复盐地碱蓬1.5万亩，疏浚河道16.8公里；世界银行贷款黄河流域生态项目完成省对市转贷协议签订，即将实施12个森林湿地保护修复项目。生态保护机制创新运行，建立市县乡村四级森林湿地长体系，配备各级长1696名，形成“组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村”的治理格局；创新“森林湿地长+检察长+生态警长”行刑衔接机制，严厉打击破坏野生动植物行为，生物多样性保护成效显著——全市现有野生动物1632种、植物685种，鸟类种类从187种增至405种。2024年，东营成功承办国际湿地城市市长圆桌会议，“国际湿地城市”品牌影响力持续扩大。

　　改革创新破难题，试点示范成果全国推广

　　深耕“十全事美”改革品牌，累计争取内陆湿地调查等国家级试点、示范项目16个，草原有害生物普查等省级试点13个，智慧东营时空大数据云平台、测绘专项自主可控等工作成为全国典型，相关经验推广现场会在东营召开。圆满完成全国首批、黄河流域首个自然资源领域生态产品价值实现机制试点任务，获自然资源部“优秀”评价，部里专门在东营召开总结交流会。改革创新领域亮点频出，被确定为全国首个自然资源法治基层联系点、全省首批数据开放创新应用实验室；在全省率先引入智能无人机机场，建立“黄河口天眼”低空感知网络，配备无人机智能机场49台实现市域全覆盖，相关创新经验获自然资源部公众号、《中国自然资源报》报道4次，在全省作典型发言6次，斩获省级以上奖项8项。

　　底线思维守安全，领域风险管控全面加强

　　严守耕地保护红线，推动耕地保护党政同责，构建“部门协同、公众参与”机制，全面运行“田长制”，1677名末级田长累计巡田15.2万人次、行程43.75万公里，筑牢耕地保护“前哨”防线。2024年度耕地保护和粮食安全考核中，东营耕地保护指标位居全省第二位，获800亩新增建设用地计划指标奖励，“十四五”期间实现耕地面积“四连增”。自然资源执法严格规范，扎实开展卫片执法工作，在部省层面保持“零约谈、零通报、零问责”，未出现新增“大棚房”、挖湖造景、违建别墅等重大违法问题。安全防护网络持续织密，实施总投资1.29亿元的山东省地面沉降监测网建设项目（东营），预计2025年6月完成全部工程，为地面沉降监测预警提供技术支撑；常态化开展森林草原防火隐患排查，连续多年保持防火形势稳定。

　　展望未来，陈明海表示，东营市自然资源和规划局将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照市委、市政府部署要求，科学谋划“十五五”规划蓝图，持续统筹自然资源保护、开发、规划与用途管制，以更实举措、更强担当，为全市经济社会高质量发展注入更多自然资源和规划力量。