营改增升级线路图明晰

　　制图：蔡华伟

　　原标题：“营改增”升级，“线路图”明晰（关注营改增）

　　【核心阅读】

　　增值税将逐步覆盖到生产和服务的全部环节，最终彻底解决生产和流通环节重复征税的问题

　　上海因为“营改增”，经济增长了0.6%左右，增加就业14万人

　　到今年2月底，各地试点企业减负超过550亿元

　　在“营改增”地税向国税交接的过程中，核定征收的个体户税收一律不变

　　4月16日，财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军共同接受记者采访，详细介绍“营改增”试点情况与成效，解读扩大“营改增”试点的路径与方案，描绘未来财税体制改革的方向与目标。

　　割掉重复征税的“尾巴”，“营改增”全国推开好处更多

　　楼继伟：在1994年税制改革时，留了一个重复征税的“尾巴”，就是营业税。这次“营改增”，可以说是增值税改革逐步进入收尾阶段的重要改革，增值税将逐步覆盖到生产和服务的全部环节，最终彻底解决生产和流通环节重复征税的问题。

　　从增值税特点来看，最好是一次性在全国铺开，一次性普及到全部行业，因为那样税率设计会比较简单，抵扣链条比较完整，而且漏洞也很少。但问题在于，一次性全面铺开风险也很大。为了解决突出矛盾，我们采取先走出一步的方式，将“1+6”个行业在9个地区进行试点，通过试点把问题暴露出来，得到解决后再推开。