记者探访"黄河驿站" 感受电子智能监控手表的"法治温度"

东营区人民检察院检察长李守勤为新进社区矫正人员上“第一课”。

图为电子智能监控手表。

东营区人民检察院干警为社区矫正人员佩戴电子智能手表。

　　“今年力争把‘黄河驿站’打造成在全国有影响力的品牌。”2016年的全市检察长工作会议决定将“黄河驿站”作为全年检察工作的“重头戏”之一，“黄河驿站”慢慢走入了公众的视野。

　　什么是“黄河驿站”？即无羁押必要涉罪人员的“帮教基地”，通过搭建一个刑事执行智能监督平台，用一块电子智能监控手表，加强对取保候审、监视居住和社区服刑人员的监督管理，并为其提供住宿、暂时的劳动岗位和职业技能培训等，让无羁押必要性人员享受到平等的关怀和温暖。

　　3月22日，记者实地探访东营区“黄河驿站”，对这一特殊又神秘的基地有了进一步了解，感触到了一块手表背后的“法治温度”。

　　油田社区矫正人员纳入“驿站”管理

　　百余人不再“脱管、漏管”

　　3月22日，在前往驿站的途中，记者了解到这样一个案例：

　　2014年7月，胜利油田胜中社区居民刘某因故意伤害罪被东营区人民法院判处有期徒刑三年。因其在监狱改造表现良好，符合假释条件，需要所在地出具调查评估报告，对其假释后所居住社区影响进行评估，胜利石油管理局多次向鲁中监狱发去调查评估报告但均被退回，本应假释的刘某迟迟得不到假释，损害了他的合法权益。

　　由于历史原因，东营区辖区内隶属胜利油田的社区矫正对象一直未纳入东营区司法局管理，而是由胜利石油管理局综治办负责管理，但因胜利石油管理局并没有管理社区矫正人员的行政管理职能，使得大部分油田社区矫正人员长期处于脱管漏管的状态。尤其是在监狱服刑的在押人员，因没有法律认可的执法单位为其出具相应的评估调查报告，造成无法按照规定程序依法予以假释；对依法可判处有期徒刑缓刑人员，也无法对其进行判前评估。

　　然而，现在这个遗留的难题正在慢慢化解。东营区检察院通过协调相关部门，确定依托东营区“黄河驿站”将油田社区矫正人员纳入驿站管理，顺利地解决了油田社区矫正人员脱管漏管的问题。

　　2016年初，胜利石油管理局社区矫正工作站和东营区司法局社区矫正办公室相继入驻东营区“黄河驿站”，并派驻工作人员办公。同时，油田二级社区设立社区矫正工作站，站内配有一名专职人员，负责对社区矫正人员走访、谈话、教育等。司法局则负责接收、衔接油田社区服刑人员相关法律文书并指派管辖司法所，建立社区服刑人员执行档案，组织社区服刑人员进行集中教育、集中社区服务等。

　　如今，东营区检察院执检局干警联合东营区司法局社区矫正工作人员通过摸排，将100多名油田社区矫正人员纳入了统一管理。而东营区检察院依托“黄河驿站”，将油田的社区矫正人员全部纳入驿站管理，并将他们的个人信息录入强制措施及刑罚执行监督平台，从根本上解决了油田社区矫正人员无人监管的问题，保证了刑事诉讼的顺利进行。

　　入驻黄河驿站全凭自愿

　　可提供就业安置、技能培训

　　“黄河驿站”位于北二路与西二路路口以北，其前身是未成年人管护教育基地和曙光基地，2015年7月正式更名为“黄河驿站”，主要对取保候审、监视居住和社区服刑人员进行监督管理。

　　“黄河驿站”由东营区人民检察院牵头成立，由东营区社会管理综合治理委员会协调领导，东营区人民法院、东营区司法局、东营市公安局东营分局、开发区分局、山东省滨海公安局基地分局、滨北分局、滨南分局、滨东分局、社会志愿者共同参与，协作管理。它包括法律教育基地、就业安置基地、技能培训基地、未成年人管护教育基地四个基地，设有综合协调办公室、刑事执行检察办公室、强制措施执行办公室、社区矫正管理办公室、社会志愿者办公室五个办公室，由社会志愿者办公室负责其日常管理。

　　记者看到，驿站为两层独立小楼，设施齐全，环境整洁，每一个自愿入驻者的住处被叫做“中途之家”，内有床铺、被褥、无线网络、空调、书桌、热水器、衣橱等，驿站的二楼还有餐厅，俨然是一个温暖的大家庭。

　　此外，驿站筛选出胜利油田物华实业发展有限公司等5家热心公益事业的企业作为“黄河驿站”就业安置基地和技能培训基地，协调了两名企业人员作为专职社会志愿者长期为驿站人员提供心理疏导、法律教育以及技能培训等。

　　当然，入驻者均需佩戴一块电子智能监控手表，其行动轨迹可在刑事执行智能监督平台呈现，受到监管，“有时，无羁押必要的外来犯罪嫌疑人、无家庭帮教条件的未成年犯罪嫌疑人在被解除羁押后容易‘失踪’，影响诉讼程序的正常进行，将他们统一纳入驿站管理，并通过智能手表进行统一监控，解决了‘一放即跑’的难题，也解决了羁押必要性审查的后顾之忧。”相关负责人介绍。

　　黄河驿站已接纳62人

　　电子智能手表实时监控

　　2015年，东营区检察院受理羁押必要性审查案件29件29人，变更强制措施22件22人，依照变更强制措施人员自愿申请的原则，已将10名被变更强制措施人员纳入了“黄河驿站”管理，将信息全部录入刑事智能监督平台，并为他们佩戴了电子智能监控手表，效果初显。而记者从驿站提供的数据了解到，目前，已有62人佩戴电子手表62块，其中取保候审人员48人、监视居住人员1人、社区矫正人员为13人、入住驿站7人。

　　羁押于滨海看守所的犯罪嫌疑人赵某涉嫌信用卡诈骗罪，但其身体存在严重疾病，继续羁押存在生命危险。在羁押必要性审查程序后，东营区检察院向公安机关发出了羁押必要性审查建议书，赵某当天晚上就被取保候审。

　　犯罪嫌疑人刘某因邻里空地归属问题多次与邻居发生争执，去年6月驾驶一辆黑色现代越野车将邻居撞伤，因涉嫌故意伤害经东营区检察院批准逮捕。期间，刘某亲属提出申请，另经了解，受害人看着犯罪嫌疑人刘某长大，对其品性和品行非常了解，而且发生争执自己也存在过错，自愿对其进行谅解，同意对其采取取保候审。检察院启动羁押必要性审查后，该犯罪嫌疑人采取取保候审，纳入了“黄河驿站”管理。

　　这两名犯罪嫌疑人是62名手表佩戴者中的代表。“黄河驿站”通过在尊重和保障人权上积极作为，促使他们真心悔过，引导其积极赔偿损失，化解社会矛盾，体现了它人性化关怀的一面。

　　东营区检察院刑事执行检察局局长许新泉介绍，“黄河驿站”的初衷是站在关爱取保候审、监视居住、社区矫正等人员的角度，既能为驿站人员提供技能培训和就业帮助，还能发挥检察院检察监督和法律教育职能，“截至目前，已有40余人次接受法治教育，7人入住驿站接受技能培训。”

　　“黄河驿站的设立是积极贯彻刑事诉讼法尊重和保障人权以及高检院侦监厅要求的重要举措，有利于杜绝一押到底、一放即跑现象的发生。”东营区检察院副检察长冯宗利表示，驿站的工作具有针对性，对保证案件质量、少捕慎捕具有重要意义，符合办案规律，冯宗利还表示，“下一步，将继续完善平台建设、智能电子手表的应用，加强各部门的协调，继续保持驿站活力。”(记者 赵尔靖)