跳出旅游谋旅游

　　全省旅游系统贯彻落实省政府促进旅游业改革发展实施意见跳出旅游谋旅游　　

　　本报济南讯　12月初,我省出台《关于贯彻落实国发〔2014〕31号文件促进旅游业改革发展的实施意见》(以下简称《意见》),12月8日和11日,省旅游局分东、西片区召开全省旅游局长座谈会,研究部署贯彻落实《意见》工作。省旅游局提出,贯彻落实《意见》时,各市旅游部门要从政府决策高度出发,主动发挥综合协调能力,针对《意见》圈定18项“必选动作”,拿出具体可行的解决办法,春节前各市争取出台具体落实方案。

　　会上,各市结合实际交流了贯彻思路和亮点。例如,青岛提出继续将争创国家旅游综合改革试点城市和促进崂山等景区政企、事企分开作为全市旅游改革升级的重点；烟台市旅游局提出大力发展休闲度假旅游产品,已经建成了多个城市休闲综合体、引进7个国际知名酒店品牌、在建度假酒店项目21个,下一步将重点抓好9个省级旅游度假区的开发建设,建成一批度假酒店、餐饮购物街区、休闲娱乐综合体项目；济宁提出两年内组建孔孟旅游集团,由政府与辖区重点景区景点出资方共同组建,旅游集团按照现代企业制度要求,对国有旅游资产进行经营管理。

　　记者了解到,针对促进旅游业改革发展,全省旅游系统紧密结合省政府《意见》内容,将分别从18个领域和层面,逐一分解落实。省旅游局局长于冲在会上详细阐述了这18项“硬性要求”的具体内容和相关要求,包括确定一批省级旅游综合改革试点、推进国有景区三权分离改革、推进旅游产业资本化运作、拓展入境游市场、运营十大文化旅游目的地品牌、推动仙境海岸及旅游度假区建设、旅游新业态新产品打造、旅游公共服务体系建设、乡村旅游等相关细化目标。

　　值得注意的是,省旅游局要求旅游系统要“真刀真枪”去刺破过去一直没有解决的要害问题,对促进旅游改革发展的18项落实领域和层面,逐条作出详细解答。例如,针对最为棘手的推进国有景区三权分离改革,省旅游局要求各市落实文件中必须有呼应,“4A级和5A级景区要有明确改革的时间表”。

　　在旅游产业资本化运作方面,《意见》提出“鼓励门票质押、景区经营权资产证券化产品试点,鼓励金融机构与旅游企业合作设立旅游并购基金；支持旅游企业通过发行股票、债券、私募股权等方式筹措资金”,省旅游局要求各市在融资要不要成立基金、成立什么样的基金、搞不搞门票质押、旅游企业能不能上市等问题上具体明确出来。青烟威荣铁路马上就要开通,“仙境海岸”的几个城市在合作方面、产品方面出台一些什么办法,度假区怎么管理,度假酒店集群怎么建设等问题,要在文件中明确。“十大文化旅游目的地品牌建设”明年一定要有标识,有产品,以及下一步的发展目标也须在文件中明确出来。以前国家用地规范里边没有旅游用地概念,国务院今年发布的31号文件第一次提到旅游用地。明年17个市新一轮的旅游产业规划中,要把旅游用地提出来,要和城乡规划、土地规划、林海规划相衔接。

　　“《意见》能不能落实,关键看各市的推动。各市在出台贯彻落实文件时,应‘跳出旅游谋旅游’,以‘综合协调’的思维站在把握全局的角度,把落实意见中的重点和难点以政府文件的方式汇总出来。”于冲说。