东营港经济开发区干事创业发展纪实

　　8年后,这里是国务院确定的黄河三角洲区域中心港,是国家级化工产业区,是黄蓝两大国家战略确定的四大临港产业区之一。东营港,黄河三角洲开发的突破口　　世界上每一个大江大河入海的区域,都是一片经济发达的热土。

△东营港环渤海经济圈区位图

△东营港3万吨级液体化工品码头

△东营港2乘5万吨级码头

　　8年前,这里是一片人迹罕至的荒碱盐滩。
　　8年后,这里是国务院确定的黄河三角洲区域中心港,是国家级化工产业区,是黄蓝两大国家战略确定的四大临港产业区之一。
　　这里是东营港经济开发区。

　　□李明　贾瑞君　魏东

筚路蓝缕创业路
　　“几年前,这里还是大片大片的荒滩。只有我们东港村一些低矮土房和临海的这一条半街。夏天又潮又热,冬天又湿又冷,风一刮冷到骨头里。稍微有点门路的人,都不愿意待在这里。”半渔半农的东港村是东营港经济开发区唯一的村子,谈起前些年的状况,村主任于宝和唏嘘不已。
　　和于宝和相比,48岁的东营港建设投资有限责任公司副总经理刘锐对这里前些年恶劣环境的印象更为深刻。
　　2005年,东营市作出了扩建东营港、建设东营港经济开发区的战略部署。当时已成为东营市水利局中层骨干的刘锐被派往东营港,参与港区建设。“当时懵懵懂懂知道东营港的环境差,但没想到会这么差。”刘锐至今记得第一天报到的情景,从市里颠簸了一个多小时后,呈现在他眼前的景象不由地让他感到悲凉:一条不到二百米坑洼不平的街道,几家商铺分散在两边低矮的平房里,走几步就到了胜利油田的小码头,再向前就是风急浪涌的辽阔大海。小街的周边则是一片茫茫的水草地,唯一的村子就是村龄仅有十几年、村民不足200人的东港村。
　　这里距东营市中心城区100多公里,又没有直达的公交车,工作人员一周在港区住上四五天很正常,甚至春节都是在港上度过的。“不管条件多差,既然来到这片荒原,我们就要把这片荒地开拓好!”来不及抱怨环境的艰苦,刘锐就和同事投入到了紧张的工作中。这样的经历,东营港的建设者8年来都遇到过。他们的办公生活条件艰苦,工作建设环境更差,还会时常遭遇恶劣自然环境的考验。2006年7月17日,是港区建设者记忆尤深的一天,由于当时没有海上气象预报,港口施工队伍正在海上作业,突发大风暴,风力瞬间达到11级,包含港区干部职工和施工工人在内的96人被困在距离海岸线9公里的施工现场,情势相当危急。接到求援信息后,边防武警、胜利油田救助中心、海事部门迅速部署救援。惊涛骇浪中,大家齐心协力,没有一个人退缩,最终经过4个多小时的努力,96人全部安全撤离。
　　回首当初创业的艰辛,东营市委常委、市政法委书记、东营港经济开发区党工委书记张庆华说:“东营港的生活条件确实艰苦,我们的干部职工长年抛家舍业,吃住在一线。正是在这种艰苦创业过程中,磨炼了大家的意志,锤炼了大家的品质,提炼了大家的气质,展现出了东营港人能吃苦、能受累、干大事、创大业的精神和作风。”
　　时间是巨大的车轮,碾过了那些艰苦的岁月,留下的是记忆中的辉煌。当初那片茫茫的荒滩,已逐渐成为建设者脑海中的美好回忆。8年来,东营港的建设者们凭借着一股“拓荒牛”的精神,攻坚克难,艰苦创业,坚持“高效、生态、循环、安全”的建区理念,迅速拉开了建设发展的大框架,在一片荒碱滩上绘出了壮丽篇章。如今的东营港经济开发区规划面积232平方公里,东营港液体化工品吞吐能力已达到3000万吨,是环渤海地区最大的油品和液体化工品特色港口,生态化工、现代物流、装备制造和战略新兴四大产业已初具规模,一个现代化的港口正迅速崛起于渤海湾畔。
东营港,黄河三角洲开发的突破口
　　世界上每一个大江大河入海的区域,都是一片经济发达的热土。而唯有黄河三角洲,却长期沉寂。
　　多年来,开发和建设黄河三角洲的呼声一直没有停过,上上下下对黄河三角洲关注的目光一直没有减少。然而,由于种种原因,对黄河三角洲的开发和建设更多停留在了规划和口号中。该如何开发好这片土地,开发黄河三角洲的突破口到底在哪里?身处黄河三角洲中心的东营人在苦苦探索。
　　放眼世界,港口是带动区域经济社会发展的核心战略资源。港口可以带动工业、物流、商贸、旅游业的发展,港口经济已成为区域经济发展的增长极。据统计,全球35个国际化大型城市中,其中有31个是因为港口发展起来,港口无论在任何国家,都是带动区域经济发展的核心战略资源。
　　东营港地处环渤海经济区和黄淮经济区的交汇区,区位优势非常明显,以港口建设为突破口助推黄河三角洲的开放开发,打开沿黄经济带的海陆通道及黄河三角洲出海口,使之成为衔接环渤海经济区与沿黄经济带的重要枢纽,成为了一种共识。东营港经济开发区管委会主任苟增杰表示,一个定位准确、功能完备的东营港,可以成为连接国际、国内两个扇面的纽带,可以充分发挥对内对外的凝聚力和辐射力,起到国内外经济联系的桥梁作用、现代化建设的先导作用、外因内转的基地作用。黄河三角洲只有选择东营港作为支撑点和突破口,才能更好地推动整个区域乃至更大更广阔的腹地开发建设。
　　不仅如此,开发建设东营港,是历史赋予的重任,更是现实赐予的机遇。苟增杰说:“在龙口港到黄骅港近1000公里的海岸线之间,至今没有一个占绝对优势的区域性大港,而东营港居于这段海岸线的中心位置。东营港内联鲁北、鲁中、鲁西经济腹地,是晋冀豫部分地区最佳出海通道。”中国海洋大学教授侯国本先生在其专著《东营港》中断言:东营港海域条件远比天津等港口优越,可以建成国际航运中心的世界名港址。东营港所在海域,与天津港、黄骅港、潍坊港、滨州港相比,负10米、负15米水深到岸边距离最近,特别是在负15米等深线,潮差仅为0.3米,几乎没有令人头疼不已的泥沙淤积问题,这是极为难得的,是环渤海地区泥质海岸中建港条件最好的。充分发挥这些比较优势,加快深水大港建设,扩大吞吐量,扩展腹地空间,既是重大战略抉择,也是迫在眉睫的任务。
　　几乎所有开发建设黄河三角洲的战略设想都明确地指向了一个目标:港口,建大港口,在黄河三角洲建设一个大港口!
　　2009年11月,国务院在《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》批复中明确提出:要强化东营港的区域中心港地位,发挥临港产业区龙头带动作用,推动生产要素合理流动和优化配置,促进产业集群式发展。《规划》所指的临港产业区,是包括“四区一城”1200多平方公里的整个主体产业区,其中以东营港经济开发区为依托的临港产业区处于顶端和最前沿,是整个黄河三角洲开发建设的龙头。
　　东营港,作为黄河三角洲开发建设的突破口,终于确定。2010年4月,东营市委、市政府在东营港经济开发区召开大会,动员全市上下迅速行动起来,推动东营港及临港产业区突破崛起,开创黄河三角洲开发建设新局面。
　　“港口兴则东营兴,港口强则东营强。作为全市的核心战略资源,作为全市实现跨越发展的强力引擎,集全市之力推动东营港实现突破发展,是时代赋予我们的历史重任,更是市委、市政府义不容辞的政治责任。”刚刚履新东营市委书记的刘士合同志在助推东营港突破发展现场办公会议上的讲话振聋发聩、振奋人心。
　　方向已明,决心已定,号角已响,东营港迎来了新一轮的发展机遇。
打造一流的港口和产业区
　　要建,就建一流的港口；要建,就建一流的临港产业区。满怀“拓荒牛”精神的东营港人披荆斩棘,奋力拼搏,在港口建设和临港产业区建设上创下了一个又一个令人惊叹的奇迹。
　　近年来,东营港始终坚持“国际标准、世界眼光”的建设理念,在省政府批复的《东营港总体规划》指导下,当前,东营港建设正在全速推进。东营港12公里引桥全面建成,中海油2个5万吨级原油燃料油码头、2个5千吨级成品油码头、万通2个2万吨级燃料油码头、宝港国际4个5千吨级精细化工品码头等十大业主码头全部投用,东营港货物吞吐能力突破3000万吨,港口辐射功能明显增强。东营至旅顺的客货滚装船航线已经复航,成功打通华北经济区与东北经济区的海上通道,进一步完善了东营港港口功能。同时,按照东营港总体规划要求,重点加快万佳港航4个1万吨级液体化工品码头和10万吨岛式原油码头论证进度。采取“引桥式延伸、环抱式港池”相结合的模式,建设13.24公里防波堤,形成16.64平方公里港池,建设4个突堤,分别布局泊位。计划到2015年,东营港吞吐能力达到5000万吨；到2017年,东营港建成泊位52个,港口吞吐能力达到7000万吨；2020年达到亿吨,建成现代化国际物流港和区域中心港,实现东营人建设亿吨大港的梦想。
　　作为荒碱盐滩上诞生的开发区,基础配套条件差、难度大。近年来,东营港经济开发区通过加大投资力度、拓宽融资渠道、完善生产生活等配套设施,有力地支撑和保障了开发区建设。同时,为增强港口集疏能力,有效拓展腹地范围,更好发挥东营港的区域带动作用,东营市委、市政府启动东营疏港铁路和兴港公路建设。据悉,东营疏港铁路拟接轨于黄大、德大铁路,经利津、河口至东营港,全长98公里,概算投资近40亿元,设计年货运能力2500万吨,明年上半年开工建设。兴港公路连接东营港和仙河镇,10分钟车程,全长13.1公里,双向六车道,概算投资3.7亿元,现已开工建设,预计明年10月份通车。同时,济东高速公路正在加快建设,建成后与东港高速对接,到济南将比现行路线缩短60公里以上。届时,东营港可实现海路、铁路、高速公路的无缝隙连接,真正成为连接东北经济区与中原经济区、山东半岛与京津唐地区的交通枢纽。按照“与码头库区同步投产、管廊布置适度超前”的原则,投资18亿元建设了30公里长的公共管廊带,为实现码头—库区—企业全管道、全封闭连通奠定了坚实基础,有效地提升了港口作业效率,降低了物流成本。东营市委、市政府和胜利油田高度关注的总投资10亿元的防潮堤工程正在加快建设,累计完成投资6亿元,顺利实现了工程全线合龙；投资1500万元建设了封关区围网、社会治安视频监控系统、交通安全警示系统等设施,实现了港区全天候、无缝隙监管；投资7.8亿元建设了开发区金融中心；同时还建成了企业职工公寓、公共租赁住房、金港商城、海员俱乐部、海运学校、东港新村、儿童中心、幼儿园等系列配套项目,进一步提升了全区管理服务水平。截至目前,全区已累计完成基础设施配套投资67亿元,达到了“七通一平”的基本要求,区内已建成通车道路100多公里,铺设供水管线84公里,架设电力线路150公里,日供水能力达5万吨。
　　环境也是生产力。今年以来,东营市委、市政府为进一步推动开发区跨越发展,研究出台了《关于推动东营港经济开发区加快科学发展的意见》和《关于进一步落实东营港经济开发区市级管理权限有关事项的通知》等两个重要文件,要求市直各部门、单位要从改善服务态度、提高服务效率、完善办事制度、规范行政行为等方面积极探索,努力展现一流的素质、一流的干劲,为推动东营港经济开发区建设发展保驾护航。东营港经济开发区投资促进局局长何宝民说,我们每周都要召开项目手续办理调度会,主动服务企业,积极帮助企业解决手续问题,企业遇到问题和困难时,管委会领导和工作人员都会第一时间赶到现场帮忙处理、解决,甚至比企业还要着急。在项目审批过程中,开发区实行“班子成员包项目、科级干部挂项目、委办科室推项目”的模式,通过年度部署、月初计划、月底检查、全程跟踪、全程督办,不间断地做好项目动态管理工作。在优化服务上,针对每个项目拿出具体的手续办理清单,尽量压缩办理时限,全力争时间、抢进度、提速度,确保每个落地项目都能在最短时间内动工上马。
　　主动服务、贴心服务创造出的良好营商环境让进驻企业吃下了“定心丸”。“以前都是企业求政府办事,现在可好了,有什么事情政府帮着企业跑腿,办事效率大大提高了。”山东天弘化学有限公司副总经理张数义不无感慨。山东天弘化学有限公司是由中国万达集团投资建设,投资41亿元建设了9万吨/年乙丙橡胶项目及原料配套装置,该项目从2012年6月12日破土动工打下第一棵桩,2013年9月31日正式开车运营,总工期15个半月,相比国内同类企业一次投资兴建这么多生产装置需要3-5年的建设周期,创造了前所未有的建设速度。
　　“始终坚持把环保和安全作为园区建设的生命线,强化基础投入和运行监管,才能真正将东营港经济开发区打造成高效的生态经济区。”东营市环保局东营港经济开发区分局局长李爱涛如是说。东营港经济开发区按照“宁缺毋滥”的思路,严把产业政策、环境保护、节能减排三大关口,三年来共将30多个,总投资超过200亿元的项目拒之门外。李爱涛介绍:“目前,区内所有企业全部执行最新排放标准,环保投资比例占到企业总投资的6%以上。”
　　在加大监管的同时,东营港经济开发区还加大了对安全、环保设施投入力度。投资16亿元建设了集中供热中心,园区内原有自备锅炉全部关停,推动实现了节能减排、清洁生产；投资2.4亿元建设了日处理能力5万吨的污水处理厂,正在以市场化方式推进一级A标准升级改造；全省唯一的省级石化产品质检中心已经建成；投资3000万元建设了园区环境在线监测中心,实现了对企业气体及污水排放的在线实时监控。2012年,开发区被山东省人民政府评为“全省安全生产基层基础工作安全标准化示范园区”。
　　栽下梧桐树,引得凤凰来。东营市委副书记、市长申长友在到东营港经济开发区考察时指出:项目是开发区的生命线,东营港经济开发区要按照“大工业、大物流、大产业、大基地”的发展思路,坚持高点定位,大力引进一批高端、高质、高效的大项目、好项目,特别是加强与世界500强企业和国有大型央企的合作,在项目攻坚中求突破、上水平。截至目前,全区投产和在建项目达到80多个,总投资近1000亿元,生态化工、现代物流、装备制造等产业加快培育壮大。近年来,开发区坚持以实施黄蓝国家战略为统领,突出高效生态特色,以建设现代产业基地、生态滨海新城为目标,始终坚持“一切围绕项目、一切为了项目、一切为项目服务”的理念,不断加大产业招商、园区招商力度,一批体量大、市场好、科技含量高的大项目、好项目纷纷落户,昔日的荒碱盐滩如今已经变成一片投资热土,呈现出蓬勃的生机与活力。在物流产业方面,高起点编制了物流产业发展规划,重点推进总投资80多亿元的中海油、万通、宝港三大临港物流园区以及中海油1500万吨渤海湾原油上岸终端项目建设。目前,中海油106万方罐区、万通200万方油库区、宝港国际63万方油品、精细化工品罐区全部投入运营；中海油1500万吨渤海湾原油上岸终端项目一期工程年内建成,全区液体化工品一次性仓储能力超过400万方。在推动以上项目建设的基础上,强力推进万佳港航60万方库区加快建设,计划到2015年,开发区液体化工品一次性仓储能力达到1000万方,为建设国家重要的石油储备基地奠定基础。在化工产业方面,全面提升了由中国石油和化学工业规划院编制完成的石化产业发展规划,形成以石油化工为主体,以“化工新材料和特种化学品”为特色,以氯碱化工、生物化工、合成材料深加工为产业配套的生态化工体系,吸引产业链上优势企业进驻开发区,推动生态化工产业集聚发展。目前,神驰石化、海科赫邦、万达天弘等项目已投产,总投资180亿元的联合石化大型芳烃项目、与齐鲁石化合作的年产26万吨丙烯腈项目已开工建设,与世界500强企业荷兰阿克苏诺贝尔公司、德国巴斯夫公司合作的项目正在加快推进。这些项目全部建成后,将形成3000多亿的工业产值和50亿元的地方税收,真正成为拉动全市经济发展的最大引擎。
　　同时,为提升开发区对外开放水平,东营港经济开发区正在积极推进东营综合保税区的争取工作,目前海关总署已正式启动审批程序,正在征求国家有关部委的意见。东营港经济开发区还紧握政策脉搏,落实党的十八大和十八届三中全会关于推进经济结构战略性调整和积极发展混合所有制经济等决定,积极促进民企与央企、外企的合作。目前,已有万达集团与中石化合作的丙烯腈项目、东营市5家地炼企业与中石化合作的联合石化项目、海科集团与世界500强荷兰阿克苏诺贝尔公司的合作项目等许多成功范例。
渤海湾畔崛起新港城
　　向海,向海,向大海!随着东营港的快速崛起,黄河三角洲开发建设的突破口已经打开,历代东营人由港出海的梦想成为现实。
　　短短数年时间,东营港经济开发区已经取得了令人惊叹的业绩。这样一组数字或许更有说服力:2006年,东营港经济开发区财政收入300万元；2012年,东营港经济开发区财政收入2.6亿元；完成地区生产总值356亿元,同比增长11.3%。截至目前,全区累计完成固定资产投资230亿元,其中基础设施配套投资达到67亿元。今年前三季度地区生产总值、工业总产值、固定资产投资、财政预算收入、进出口总额分别增长27%、25.4%、41.9%、25%和72%,呈现出蓬勃的发展态势。
　　今年召开的市委工作会议,明确了东营港经济开发区要按照港区城一体的思路,完善基础设施,提升港口服务能力,大力发展临港经济,高标准推进城市建设,打造现代生态化工基地、国际物流港和现代化滨海城市。目标已经明确,号角已经吹响。站在新的起点上,东营港经济开发区迎来了新一轮的跨越发展。下一步将按照“以港带区,港区一体,港城联动,协调推进”的发展思路,解放思想,科学谋划,强化措施,在全区迅速掀起新一轮大开发大发展热潮。
　　正因为如此,今年东营市委、市政府从区域发展大局出发,确定依托河口区仙河镇规划建设东营港城。按照“新兴港城、区域中心”的目标定位,本着“远近结合、有序推进”的原则,初步确定东营港城建设实施“两步走”战略,即近期(2014年-2020年)强力推进7.8平方公里建成区改造提升和7平方公里东部片区开发建设,力争到2020年,初步建成15平方公里、12万人口规模的东营港城,基本满足东营港及仙河镇驻地周边的生产生活需要。远期(2020年-2030年)以兴港路为轴,适时启动西部片区10平方公里开发建设,集中布局金融、信息、科研等高端要素,全面提升临港服务配套能力。到2030年,形成25平方公里、20万人口城镇的规模,打造成为东营市次中心城市和临港生活服务基地。
　　风生水起渤海湾,千帆竞发东营港。多年前老码头的记忆已永久存留在昔日的历史荣光中,今日东营港的大小码头货轮往来穿梭,以东营港为龙头的码头,巨轮首尾相连,门机比肩林立,货物整齐堆叠……昂首阔步迈向亿吨大港的东营港,正在港区城一体化发展的路上阔步前行,如同一颗璀璨明珠正冉冉升起于渤海湾畔。
　　东营,将从这里驶入新的蓝海。