人大对政府预算监督应该更加细化

　　“人大对政府全口径预决算的监督是一个趋势,青岛尽早赶上这趟车,是值得肯定的。”一名青岛市人大代表在接受记者采访时表示。
　　但这位人大代表同时指出,目前,包括社保基金预算在内的政府预算还不够细化,多数代表也不具备专业预算知识,只能依靠自身工作经验进行判断。如果能更加具体,细化到款、项,将会方便代表进行审议和监督。
　　预决算全口径监督最难的地方在于预算如何细化。对此,青岛市财政局局长周安表示,现有预算的基本构架都是按照财政部的统一模式,各个城市都是一样的,但在细节上,可能有些不同,比如说在文字表达上。
　　“当然,我们可以探讨更科学的手段,比如做成电子版本,代表们关心什么,可以直接进行搜索。学医的搜索医学方面的,搞城市建设的搜索城市建设方面的。”周安说。
　　社保基金支出刚性很强且不好预测,实现基金预算收支平衡、适度结余对政府理财能力与理财水平充满挑战。
　　“社保基金首先要保证的是安全稳健,国家政策对地方限制也比较严。”周安透露,目前,青岛社保基金的投资渠道主要是银行存款和国债,投资收益率在3%-4%之间。
　　如何促进社保基金保值增值?“从国外经验来看,包括社保基金在内的各种基金都是通过财富管理机构来运营。社保基金基数大,收益率提高1个百分点,收入就会很可观。”青岛市人大代表、市委党校教授刘文俭认为,在社保基金管理运营上,可以尝试引入保险业等商业机构,探讨市场化运作。
　　据了解,目前,青岛人社部门正在探讨医保基金的市场化运营,已于春节前召开专题会议,并约请3家保险机构谈了服务方案,有望破题。