再造科学发展新优势 聚焦山东全面深化改革

　　新华网山东频道５月１１日电题：再造科学发展新优势——聚焦山东推进全面深化改革

　　新华社记者徐金鹏、罗博、刘宝森

　　经济改革补短板固优势，行政改革放审批释活力，民生改革筑底线破难题……去年以来，经济大省山东多箭齐发，勾勒全面深化改革路线图，在启动新一轮的优势再造中迈出新步伐。

　　·为经济“舒筋活血”激发内生动力

　　改革千头万绪，关键是抓准“牛鼻子”。自中央部署全面深化改革工作以来，山东省在金融、财税、农业等经济领域频频发力。

　　长期以来，山东ＧＤＰ总量占全国１０％，作为现代服务业代表的金融业增加值却仅占６％。为拉长短板，山东去年出台金融改革２２条政策意见，提出用５年左右时间，初步建成与省情实体经济相适应、市场化水平较高的现代金融体系。

　　一年间，随着各项政策措施逐步落实，金融业在服务实体经济的同时，自身创新发展也进入快车道。齐鲁股权交易中心，是这次金融改革山东重点发展的区域性资本交易市场。目前中心挂牌交易和股权托管企业数量已经超过７００家，是一年前的一倍半；蓝海股权交易中心在青岛揭牌成立，成为山东第二家区域股权交易中心；小额贷款公司、民间资本管理公司如雨后春笋……

　　财税改革牵一发而动全身。去年山东进一步调整理顺省以下财税体制，把省级２５１亿元税收全部下放给市县管理，取消了执行２４年的体制递增上解政策，建立了新的税收分享制度。同时，山东从去年８月１日起推进“营改增”试点，减轻企业税负，全省５个月减轻纳税人税收负担４５亿元。

　　山东省财政厅厅长于国安说，这些举措意在提升县域发展水平和激发市场活力，为经济发展提供内生动力。

　　既要拉长短板，又要巩固优势。今年以来，山东以改革为突破，继续巩固和扩大农业大省优势。目前在构建现代农业经营体系、培育新型经营主体、发展新型服务体系、实现农民土地承包权和经营权分置并行、建立农村产权交易市场等方面均进行了有效探索。