山东试点病死禽畜无害处理 收运成“瓶颈”

　　冯继康说，为了推动禽畜养殖业健康发展，山东不断加强禽畜养殖污染防治，全省禽畜粪便处理利用率在60%左右，污水处理率在40%左右。同时，2013年，山东启动了病死禽畜无害化处理长效机制试点工作，选择了10个县（市、区）开展试点。

　　“截至目前，青岛莱西市无害化处理厂已经正常运转，并已开始建设病死猪收集体系和储存冷链体系；潍坊诸城市、临沂临沭县病死禽畜无害化处理厂已投入试生产运营；济南的试点确定在历城区。”冯继康说。

　　然而在病死禽畜无害化处理的实施过程中，收运尚存难题。“根据禽畜平均死亡率，我省每年死亡的禽畜数量惊人，但经过无害化处理的少之又少。”冯继康说，尤其是农村的散户养殖者，他们往往习惯把病死禽畜直接卖给商贩，“他们喜欢一手交钱一手交货。”

　　与之相比，无害化处理收运和补贴体系则相对“麻烦”一些。“首先，谁负责收运就是个问题，让养殖户自己拉着死猪死鸭送到处理厂，不太实际；而且国家只对病死生猪有补贴政策，各级财政加起来每头补贴才80元，而且申领补贴的流程还十分繁琐。”冯继康坦言。

　　“收运体系应有政府负责建设，还要减缩补贴申领程序。”督办现场，省政协委员王鲁一说，规范病死禽畜的收运、杜绝病死禽畜进入市场是政府职责，应当由各级政府承担。

　　他还建议，应当强化禽畜养殖保险制度，降低养殖风险。“最方便、最快捷的收集和赔付才能吸引养殖户参与，我们要思考，能否实现收集员在检验收集病死禽畜后，当面赔付给养殖户？”王鲁一说。

　　“去年，我省就下发过《山东省农业保险新增补贴品种实施方案》，对因重大病害、自然灾害和意外事故导致的直接死亡的参保育肥猪、能繁母猪、奶牛等个体进行补贴，并明确提出出险理赔的条件必须是无害化处理。”冯继康说，接下来省畜牧局将进一步完善养殖保险赔付机制，建立无害化处理与保险联动的工作机制。