山东出台金融服务“三农”发展意见

　　山东省人民政府办公厅日前发布《关于贯彻落实国办发〔2014〕17号文件加强金融服务促进“三农”发展的实施意见》，要求进一步提升金融服务“三农”能力和水平，促进金融与“三农”的共赢发展。

　　《意见》共提出了七个方面的内容：持续加大涉农融资支持，健全金融服务“三农”体系，强化农村金融产品与服务方式创新，拓展农业保险的广度和深度，深化农村金融机构改革，强化对涉农重点领域的金融支持，加大对金融服务“三农”的政策支持。

　　在持续加大涉农融资支持方面，《意见》提出，要引导银行机构强化对县域和农村的信贷资源配置，完善涉农信贷机制，确保涉农信贷投放总量持续增长；推动涉农企业上市挂牌融资；推动涉农企业与多元化债券市场对接，扩大多元化融资规模。

　　在健全金融服务“三农”体系方面，《意见》要求优化县域金融机构布局，大中型商业银行尽快实现县域全覆盖，2015年，股份制银行实现金融创新试点县和经济百强县率先全覆盖，城市商业银行实现省级示范镇全覆盖，村镇银行实现县域全覆盖。同时，要完善农村基础金融设施，2014年末实现银行卡助农取款服务点或手机支付业务行政村全覆盖。

　　《意见》指出，要强化农村金融产品与服务方式创新。推进涉农抵质押担保方式创新，研究制定农村土地承包经营权抵押贷款试点管理办法，推广新型抵质押担保方式；创新农村信贷服务产品，满足实际生产经营需要；创新金融服务方式，在信用增进、业务流程、风险控制等方面探索创新。

　　在拓展农业保险的广度和深度方面，《意见》提出要拓展农业保险服务范围，研发特色保险产品，探索开展新型险种；建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害的抵御能力；强化基层农业保险服务，在乡（镇）、村建立“三农”保险基层服务站（点）。

　　为做好制度体系保障，《意见》要求要深化农村金融机构改革，加快推进农村信用社改革，规范发展农村合作金融组织，发展新型农村合作金融服务主体。要求强化对涉农重点领域的金融支持，支持现代农业持续发展，支持重点区域金融创新发展，支持县域新型城镇化建设，推进农产品期货交易和大宗商品市场建设。要求加大对金融服务“三农”的政策支持，加大财税政策支持力度，健全农村金融机关机制，防范农村金融领域风险。

　　据了解，金融服务“三农”是山东省金融改革发展的重要任务，国务院办公厅《关于金融服务“三农”发展的若干意见》下发后，山东省组织相关部门认真研究贯彻落实措施，反复进行讨论，最终出台了该《意见》。该《意见》将作为今后一段时期金融服务“三农”的指导性文件，不断激发农村金融体系的活力，增加农村金融资源的供给，全面提升全省金融服务“三农”的能力和水平。