山东宏观经济研究院高福一：审批要公开流程公开承诺

　　作为《山东民营经济调研报告》起草人之一，昨天，山东省宏观经济研究院经济研究所所长高福一在接受本报记者采访时表示，随着全省民营经济工作会议的召开和《关于加快全省民营经济发展的意见》的即将出台，山东民营企业将迎来新的发展机遇，而作为政府职能部门，在民营经济发展中不仅主动吃透政策，还要为企业解读好政策，并在简政放权的同时让审批流程更加透明化。

　　高福一介绍，山东省有关促进民营经济发展的政策配套比较全，如“金融改革22条”、“促进服务业发展30条”等都是比较有利于推动民营经济的政策。但他也表示，政策制定只是第一步，关键还要看如何将其贯彻落实。“‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’问题依在，‘三门’问题是制约民营经济发展的顽疾，众多民营企业深有体会。对民营企业实施‘非禁即入’，但要防止在现实操作中变相存在种种准入障碍。”“相比国有企业，很多民营企业在接触政策上较为滞后，或是看不懂政策，或是较难接触到政策，地方政府应该让企业充分了解政策的意义，可能带来的市场机遇，为企业做好政策解读，这都是政府主动提供服务的重要部分。”高福一告诉记者，要打破政策障碍，民营企业的相关管理职能部门要率先积极吃透政策，然后主动去给企业宣传、解读，从政策中找出民营经济的切入点，不但要给企业好政策，还要告诉企业如何用好政策。

　　高福一告诉记者，推动民营经济发展中简政放权仍然是重点工作，“据调查显示，63.7%的企业曾经遭遇政府部门办事效率低，78.1%的企业认为程序复杂、手续繁多。受访的需要前置审批的企业，从筹备到开业平均每户用时92.3天，前置审批平均用时68天。”

　　高福一进而指出，简政放权是给被服务者提供优质高效的服务，使整个市场的运转更加高效，使行政力、管理和服务融合为一体。“简政放权既不是放任不管，也不是越多越好，特别是一些专业性很强的审批，下边的业务素质肯定赶不上部委。”他认为简政放权最重要的是不管哪个级别审批，都应该全面公开流程、公开承诺。

　　“现在办事就怕不知道怎么办，多长时间能办完，一旦知道了就不着急了。特别是对于创业者，他一门心思搞创业，特别头疼和地方政府打交道，办个事不知道多长时间，要公开具体细化办事环节以及时间，不但事情要办的快，还要知道多快能办完，不要给企业家心理造成压力。”　记者张冠超