今年GDP目标为8.5% 减速为提质增效留空间

　　2015年山东省政府工作报告中显示，山东省2014年GDP为5.94万亿元，同比增长8.7%，经济增速明显放缓，尤其是今年，GDP的预期目标更是下调为8.5%。GDP增速下调的背后，是山东经济转型升级，通过进一步调结构、转方式，使山东经济发展进入提质增效新常态。　本版撰稿记者张冠超

　　关键词

　　提质增效

　　报告原文

　　2014年全年生产总值5.94万亿元，比上年增长8.7%。粮食总产达到919.3亿斤，实现“十二连增”。固定资产投资增长15.8%，社会消费品零售总额增长12.6%，进出口总额增长4%。居民消费价格上涨1.9%。地方一般公共预算收入5026.7亿元，增长10.2%；支出7175.9亿元，增长7.3%。

　　报告解读

　　增速下降的都是“老产业”　“新产业”占比逆势上扬

　　尽管2014年的GDP增幅只有8.7%，而且GDP“三驾马车”的增速均呈下降势头。但是记者采访中发现，在这些下降的数字背后，也有一些产业增幅在上升，而这些产业基本都是我们在转型升级中期望看到的积极因素。

　　山东省统计局数据显示，2014年全省房地产开发投资总额为5818亿元，同比增长6.9%，增速同比下降8.7个百分点。而山东省经信委数据则显示，2014年山东新开工项目数量占当年施工项目总数的77.8%，较2013年下降2.8个百分点。

　　山东省统计局数据显示，2014年，山东省高新技术产业投资额6724.5亿元，同比上升0.3个百分点，民间投资主体完成投资34050.4亿元，同比上升1.1个百分点。而据山东省商务厅统计，2014年山东省对“一带一路”沿线国家地区投资占比大幅提高，当年投资额达28.1亿美元，增长106.5%，占全省境外投资的44.7%，同比上升15个百分点。

　　此外，山东省统计局数据显示，2014年山东省商品房销售面积9180.1万平方米，同比下降11.1%，其中住宅销售面积7972.5万平方米，同比下降14.3%。而山东省经信委的数据显示，2014年山东省信息消费出现较快增长，其中信息消费支出规模约4500亿元，增长约25%，电子商务交易额约1.3万亿元，增长约25%。

　　在进出口总额方面，山东省商务厅数据显示，2014年全省出口额为1447.5亿美元，同比增长7.9%；进口1323.7亿美元，与去年基本持平，后者是拉低对外贸易增速的主要原因。山东省社科院国际经济研究所所长李广杰告诉记者，进口与去年持平主要是受到大宗商品价格持续下降的影响，其实山东省进口业务量今年呈现出增长势头，但两相抵消后贸易额呈现持平。

　　专家说法

　　山东省经信委主任郭述禹：

　　新常态为转型升级创造空间

　　山东省经信委主任郭述禹表示，新常态表面是增长速度的换挡，本质则是新旧增长动力的转换。近年来在国内传统产业供给能力大幅超出需求的环境下，山东省低水平重化工业比重过高、产业链条短、初级产品多等长期积累的结构性问题进一步暴露出来，仅靠要素投入、规模扩张求发展已难以为继。

　　在郭述禹看来，在新常态下经济增速适当降低，有利于缓解资源、能源、环境的承受压力，也有利于为调整优化结构、促进转型升级提供更大空间。要保持新常态下的中高速增长，必须加快将发展动力从要素驱动转向创新驱动，实现发展方式由规模速度型向质量效率型的转变。

　　而今年的《计划草案报告》中也明确表示，今年主动调减经济增速，主要是引导各方面积极适应新常态，为转方式调结构留出余地，为全面改革腾出空间，以速度的调整，换取技术进步、体制完善和质量效益提高。在今年的各项指标中，节能减排、人口增长等指标是约束性，必须确保完成，而GDP增速只是预期性的，主要体现政府导向，依法市场主体的自主行为实现。

　　省政协委员、山东财经大学教授陈华：

　　小企业铺天盖地要靠政府提升服务能力

　　“山东的企业家有两个特点，一是低头拉车不看路，二是醒得早起得晚，前者是个人视野问题，后者则是政府的服务效率问题，有的时候企业家要做但政府审批很慢，一旦批完了市场优势就丧失了”。陈华告诉记者，山东经济最大的问题在于中小微企业数量太少，新常态下政府需要进一步简政放权，提高服务能力和营商环境，特别是为中小微企业的发展提供政策支持，这样才有能激发全社会的创业精神，才能使中小企业在山东形成铺天盖地的规模。