城市规模标准调整 上海北京广州深圳等成为首批超大城市

　　制图/何晓晨

　　国务院调整城市规模划分标准，城区500万以上常住人口才能称为特大城市

　　一夜之间，一些城市要变“特大城市”的梦想，估计要破灭了。

　　按之前的标准，城区人口超过100万就能进入特大城市行列，但按照20日国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，人口在500万-1000万的才能列入特大城市。国家行政学院公共行政教研室主任竹立家说，按照新标准，一些城市将不具备冲击“特大城市”的条件，城市功能规划将面临调整。

　　这次新设立了超大城市，只有城区常住人口超1000万才能列为超大城市。竹立家说，“按照国家的规划，以后将更加严格地控制特大城市和超大城市的人口规模，克服人口众多带来的系列弊病。”

　　羊城晚报记者 尹安学

　　变化

　　140多个特大城市一夜之间只剩16

　　国务院《关于调整城市规模划分标准的通知》制定于今年10月29日。通知说，改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化取得了巨大成就，城市数量和规模都有了明显增长，原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。为更好地实施人口和城市分类管理，满足经济社会发展需要，现将城市规模划分标准进行调整。新的城市规模划分标准中，将城市划为5个层次7个档次。新标准以城区常住人口为统计口径，并增设了超大城市。

　　虽然原有的城市划分标准落后，已成共识，但国务院的新颖的划分方式，还是出乎很多人的意外。“新标准划分更细，更科学”。竹立家说，之前，国家对城市划分为四个层次，比较简单，而且随着人口流动的加剧，在多个城市人口骤增的情况下，原来的标准已经不能适应新形势要求，“按照十八届三中全会的决定，将严格限制特大城市人口规模，但多大才算特大城市？假如定在100万，太低了。”竹立家说。以前按照旧标准，全国人口超100万的“特大城市”有140多个。

　　按照新标准，有专家认为，全国特大及超大城市只有16个左右。特大城市分别是武汉、南京、成都、沈阳、哈尔滨、杭州、西安、苏州、佛山、东莞等10个主城区人口在500万-1000万的特大城市。