垦利县检察院浅谈预防监督工作的落实

2015-01-07 17:07:00    作者：刘芳兵   来源：大众网东营频道  我要评论

关键词： 垦利县;检察院;浅谈;预防监督工作;落实
[提要]目前，预防职务犯罪在许多地区仍局限于“事前教育，事后补救”的工作模式，预防活动的开展也多以警示教育、法制宣传等传统方式为主，实际效果并不是十分理想。预防监督作为深化、落实预防工作的重要手段，对检察事业具有重要意义，却因各方面因素的制约，对大部分基层检察院而言较为陌生或处于探索阶段，实际运用较少。下面，笔者结合工作实际，就如何进一步加强和推进预防监督工作提出一些建议。
    大众网东营1月7日讯 目前，预防职务犯罪在许多地区仍局限于“事前教育，事后补救”的工作模式，预防活动的开展也多以警示教育、法制宣传等传统方式为主，实际效果并不是十分理想。预防监督作为深化、落实预防工作的重要手段，对检察事业具有重要意义，却因各方面因素的制约，对大部分基层检察院而言较为陌生或处于探索阶段，实际运用较少。下面，笔者结合工作实际，就如何进一步加强和推进预防监督工作提出一些建议。
    一、正确认识预防监督工作
   （一）认清预防监督工作的含义。预防监督工作属于事前预防，能够通过对重点行业、领域、环节、岗位、人员的各种监督来防止和减少职务犯罪的发生，从而达到预防职务犯罪效果和目的。可以说，预防监督工作与廉政风险防控工作既密切相关，又相辅相成，在很大程度上是通过监督相关岗位、人员的行为、决策是否合规、合法，是否有诱发违纪违法行为甚至是职务犯罪的可能，从而实现职务犯罪的有效预防。
   （二）认识预防监督工作的意义。预防监督工作因其自身特性，实现了传统预防模式的突破，更具有针对性和主动性，利用跟踪预防实现及早发现问题、解决问题，防止诱发职务犯罪的各类不良因素滋生。通过对相关岗位、人员的监督，能够对被监督人形成高压态势，使其自觉规范个人行为，不仅“不想犯”，更能做到“不敢犯”、“不能犯”，进一步提升预防效果。
    二、科学谋划预防监督工作
   （一）加强组织领导。不仅预防部门自身要深刻认识到预防监督工作的重要性，还要向院党组、党委政府进行汇报，说明预防监督工作推行、落实的重要性，将该项工作纳入检察工作、当地反腐工作大局当中，为该项工作的落实创造客观条件基础。
   （二）完善制度体系。任何一项工作的落实都必须依靠完善健全的规章制度，预防监督工作的落实同样无法与相关制度剥离。预防监督工作因起步晚、底子薄，更加需要系统完善的规章制度来规范、指导。预防部门应加强预防监督对象、程序、内容等方面制度的制定，明确其作为监督实行者的权力与义务，确保每项工作都有制度规范、约束，使用好预防监督这把“双刃剑”。
   （三）营造社会氛围。加大对预防监督工作的宣传力度，从工作的内容、作用、意义等方面进行广泛地宣传，使社会各界对预防监督工作有全面、深入的了解，最大程度争取社会对预防监督工作的认可和支持，特别是引导被监督单位、人员正确认识、对待预防监督工作，防止抵触情绪的出现，引导对方由被动接受监督转变为主动欢迎接受监督。
    三、合理落实预防监督工作
   （一）以重点行业为立足点。预防监督工作切忌“眉毛胡子一把抓”，对所有行业岗位均实行预防监督既不可行，也无必要。预防监督的落实应以重点行业领域，如金融、建设、交通等作为预防监督工作开展落实的主要对象，将相对有限的预防部门人力、物力集中化，有重点开展预防监督，确保监督效果、提升监督水平。
   （二）以重点岗位为切入点。将重点行业中的重点岗位作为预防监督的重中之重，特别对负责人员变动、财务管理、重大决策等工作实行重点监督、重点预防，结合重点岗位查找工作的开展和落实，深入查找可能诱发职务犯罪的隐患和问题，制定详实可行的预防方案，做到“事事有监督，处处有回复”。
   （三）以重点工程为突出点。针对近年来重点工程领域职务犯罪多发、频发的实际情况，将重大工程项目作为预防监督的重要对象，在同步预防工作中有机融入预防监督，对工程项目的招投标、采购、监理等环节，进行系统监督，有效预防关键点职务犯罪的发生。

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初审编辑：苏旬
责任编辑：玉青

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