山东检察“组团式”援疆的365天

2017-04-11 09:10:00 来源: 齐鲁晚报网 作者:

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  一年前,在告别病重的老人、年幼的孩子、不舍的家人后,来自东营等四个市检察机关的周博生、束斌、曾建海、张勤勇、赵志敏赴新疆喀什,开展“组团式”检察业务援疆。他们克服困难,在短时间内较好的融入工作;他们用严细实的作风和精湛的业务,实现检察工作精准帮扶。

  因业绩突出,去年10月,担任山东检察援疆工作组组长的东营市检察院检委会委员、正县级检察员周博生(挂职新疆喀什检察分院党组成员、副检察长)被最高人民检察院批准继续留在喀什,开始了第二个半年的援疆工作,“大家爱岗奉献的精神和民族同胞的努力拼搏,一直激励着我认真做好检察援疆工作。”据统计,一年来,周博生先后参与、指导、办理案件81起151人,赢得大家点赞。

  先当学生 再当先生

  距离近万里,两个半小时的时差,夏季干旱高温、冬季暴雪凛冽,是山东检察援疆工作组对喀什最直观的印象。如若不是在工作上结缘,他们从没想过能够深入这片土地,近距离感受民族大团结的热潮。

  去年4月,按照最高人民检察院关于开展检察业务援疆的部署,山东省检察院在全省范围内选拔周博生等5名业务骨干组成工作组赴喀什,以类案指导、规范化建设、创新发展为主攻方向,推动喀什检察工作上水平。

  初到新疆,周博生就和大家约法三章,其中“三不三做到”(不得私自外出,外出做到两人以上同行;不得酗酒,饮酒做到有礼有节;不得发表政治敏感言论,言行要做到维护民族团结,干警还要加强维语的学习)就是加强内部管理的重要举措。

  “工作组的重点之一,是指导当地办理危安暴恐类案件,但从实际情况来看,‘先当学生、再当先生’无疑是打开局面的最好方法。”周博生说,近年来,山东检察机关在信息化建设、规范化管理等方面,探索出一些很好的经验,但在办理危安暴恐类案件方面缺乏经验。因此,在高检院和喀什地区政法委组织的培训班上,他们采取案例研讨、撰写学习笔记、内部轮流授课等方式,熟练掌握了新疆有关政策。

  到达喀什工作的第二天,分院就将一件棘手的案件交给了周博生。原来,一名负责新招入警察训练的教导员未经上级批准,擅自决定组织反恐演习,严重违反相关规定,同时还因组织不力、通讯不畅造成人员伤亡。为确保政治效果、法律效果和社会效果相统一,周博生组织工作组连夜开展案情分析并制定三种方案,在第二天的检委会上从不同角度进行分析,并阐明工作组倾向性的意见。最终,喀什分院检委会采纳工作组倾向性的意见,以涉嫌玩忽职守罪对3名嫌疑人立案。

  案件的成功侦办,不仅有效地维护民族大团结的稳定局面,也让山东检察业务指导的“第一炮”赢得喀什检察分院党组和干警的高度赞扬。“发挥优势解决问题,是精准业务援疆的关键,否则谁都不会欢迎我们。”周博生说。

  融入喀什 一展所长

  既来之,则安之,更要有作为。喀什分院对工作组成员安排具体工作后,周博生很快就组织当地侦监、公诉、反贪、反渎等主要业务部门负责人进行座谈,并先后到分院所辖的十二个市、县检察院进行调研,详细了解当地工作、办案情况,以便各有侧重的进行业务指导。

  援疆期间,喀什中院在审理巴楚县发生的一起5人参与聚众斗殴致人死亡案时,拟对其中两名被告作出无罪处理。考虑到案件的复杂性,喀什检察分院检察长迪里夏提·沙依木找到周博生,希望由工作组来处理此案。接到通知时已临近下班,考虑到第二天就要列席法院的审委会,周博生迅速带领工作组成员连夜开展案情分析。

  “在错综复杂的案卷中,我们最终还是梳理出能够证明拟判无罪的嫌疑人有罪证据,并促使法院对涉案人员全部作出有罪判决。”束斌说,涉案的双方当事家族既是邻居、又有亲戚关系,考虑到几年间先后发生两起刑事案件,周博生就带队到巴楚县召开座谈会并向乡政府发出检察建议,有效化解当事双方间矛盾,避免类似事件再次发生。

  在周博生看来,检察机关不仅依法严打刑事犯罪,更要从构建预防犯罪大格局的角度出发,加强类案指导、化解社会矛盾。其中,指导喀什市检察院办理的33件35人涉案金额高达22亿元的非法吸收公众存款案,对当地干警而言在业务上受益匪浅。

  据了解,在获悉上述非法吸收公众存款案后,周博生迅速带领工作组分头审查案卷,并向检委会提供科学的指导意见,最大程度确保法律效果和社会效果相统一。“工作组在主动办案过程中,还通过言传身教补齐办理疑难案件、预防犯罪和民行业务短板,这让大家受益匪浅。”喀什检察分院民事行政检察处处长李洁说。

  针对当地检察机关在精细管理上存在的薄弱环节,周博生将山东的好理念、好做法引入当地,其中规范检委会案件汇报、规范公诉提前介入命案、重大案件等多项举措在推进喀什检察工作上水平方面,发挥了重要作用。

  为培育全院干警争先创优,周博生不仅组织分院开展首届优秀公诉人业务竞赛活动,还帮助侦监、反贪、民行、案管等部门开展业务竞赛活动,有效提升喀什分院在新疆检察系统的核心竞争力。

  2016年以前,喀什分院案管工作曾因两个基层院案件信息“零公开”,受到自治区检察院通报批评。2016年6月,周博生因工作成绩突出,被喀什地委组织部任命为喀什检察分院党组成员、副检察长,分管公诉、案管中心、检委会和办公室工作。据了解,在分管案管工作后,他研究制定多项规范化运行举措,使该项工作在年终考核中收到上级检察机关表扬。

  周博生带领的山东工作组来到喀什工作后,喀什检察分院党组书记张秋实说:“周检他们没有把自己当外人,而是积极融入分院工作,创造性的解决问题”。

  真诚以待 不负疆情

  6个月的光阴一晃而过,眼看周博生等人的援疆工作临近尾声,喀什分院的干警们心里很不是滋味,因为他们都已经适应了“一条心、一家人、一盘棋”的工作格局。基于大家的愿望,经最高人民检察院批准,周博生被延长援疆时间半年,这也让他成为全国两批检察援疆工作中,唯一的一名两次检察业务援疆的检察官。

  “妈,上级下了个大任务,我需要在新疆多待半年。”周博生说。“不去不行吗?”过了许久,母亲打破了沉默。“当然不行,半年也很快啊。”周博生极力的安慰身体欠佳的80岁母亲。

  其实,在从事检察工作的29年里,母亲已经适应了儿子口中的“大任务”。去年4月份,就在周博生第一次业务援疆前,母亲因胯骨受伤、肋骨骨折在医院治疗。得到即将启程的消息后,他也只能一再叮嘱爱人和妹妹要悉心照料。

  去年4月4日,就在启程援疆的前一天晚上,周博生邀请妻子去清风湖散步。因为想着心事,妻子被脚下的石头绊了一下,致使左脚骨裂,医院要求卧床休息3个月,周博生只能临时把85岁的岳母接来照顾妻子,而他还是毅然的踏上赴疆的征程。

  和其他省市的检察机关不同,喀什分院有1/3的干警要负责驻村帮扶,虽然院里没有安排周博生驻村,但是他却一直惦记着驻村的同事。

  今年3月16日、17日,周博生带着自己购买的米面油肉和水果等物品,在经过4个多小时的车程后,来到叶城县棋盘乡六个行政村走访慰问。当得知8村村委会和驻村干部吃水难后,周博生当即捐款5千元用于打井,并再三叮嘱驻村工作队队长和村支书马上开工,有困难随时和他联系。

  在喀什分院,干警们都说上级为他们派来了一名好领导,而周博生却说感动他的是大家的恪尽职守和敬业精神。周博生说,有一次,控申处处长苏晓霞驻村一年后刚刚返回家中,就得知分院派不出人继续驻村,于是她行李都没卸下来就匆匆踏上驻村路,“看到这样的场景,我很感动很想哭!”

  3月底,圆满完成第二次业务援疆工作后,周博生踏上了回家的路,当地政法干部和分院干警自发前往机场送行。“就送到这吧,都回去吧。”飞机缓缓上升的那一刻,望着辽阔的新疆大地,周博生知道从此他又多了份牵挂。

  因出差在外无法送行的一位处长,看到朋友圈送行的照片时感慨道:“自成长至今,也算遇人不少,因为工作而生如此深厚的情谊,也就只有周检的人格魅力使然。祝您一切顺利,我将更加珍惜与您共事、聆听教诲的时光。”

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责任编辑:陈玉青

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