大众网·海报新闻东营5月24日讯（记者 高汝敏 李娜娜）“近年来，在农村土地流转中，工商资本下乡租赁农地呈加快发展态势。工商资本长时间、大面积租赁农地，容易挤占农民就业空间，加剧耕地‘非农化’、‘非粮化’倾向，存在不少风险隐患。”今年垦利区两会上，人大代表，黄河口镇辛集村党支部书记、村委会主任陈延荣提出实现农企“双赢”，防范土地流转风险的建议。

　　陈延荣介绍，在“三权分置”规模经营中还存在以下问题：一是观光农业不足以支撑大农业发展和农民致富；二是农业收入与要素回报不成正比；三是农业企业经营普遍存在退出障碍；四是分工的高效率与管理成本之间存在矛盾。

　　对此，陈延荣建议落实主体职责，由农业农村部门牵头，自然资源局配合；观念更新，让农业分享二、三产业利润，积极把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业；完善保证制度，防止农户产权流失，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范等；提倡多重保险，化解系统经营风险；强化事后监管，保证农业稳定经营。