大众网·海报新闻记者 李文洁 通讯员 张静文 东营报道

　　法律法规是维护社会公平正义的重要防线，是切实保障人民群众合法权益的坚强武器，是国家有效运转的重要保障。作为市场秩序的维护者，东营市市场监管局始终遵循《东营市行政执法过程中精准普法工作指引》，严格落实“谁执法谁普法”责任制，坚持依法治理与普法宣传相结合，实施实时普法、全程普法、精准普法，引导经营者合法规范经营，保护消费者合法权益，维护了健康、有序的市场经济秩序，为新时代东营高质量发展作出新贡献。

　　以制度落实普法，明确普法责任

　　记者了解到，东营市市场监管局制定了年度普法宣传工作计划。明确开展“谁执法谁普法”工作的目标、原则、内容及要求；并建立精准普法责任清单。根据各科室、单位职能，明确各自普法时间、普法方式和普法对象，突出重点、精准发力，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法格局。

　　以监管促进普法，拓宽普法范围

　　东营市市场监管局在严格落实各领域监管职责的同时不断加强经营业户的知法、守法意识，特别对存有侥幸心理的违法违规经营者进行现场普法教育，引导其自觉纠错、守法经营，拓宽普法辐射面。

　　此外，深入生产经营企业。突出食品药品、特种设备和工业产品等重点，开展排查隐患、整治问题、打击违法行动，充分发挥“过滤网”“防火墙”的保障作用。同时根据业户市级需要，重点宣传与生产经营密切相关的法律法规，发放市场监管业务明白纸，引导经营者合法经营、依法维权，在大型企业内部设立市场监管联络员，免费培训业务知识，把最新的法律精神传递到企业管理层，使市场主体真正知法、懂法、守法、用法。

　　深入校园周边。开展“一对一”封闭式驻点监督指导，现场核验学校（幼儿园）496所，开展了学校食堂食品安全全覆盖监督检查，快检筛查食品1501批次，为学校开学复课提供了安全保障。同时，监管人员从学校周边常见的“五毛零食”事例入手，给孩子们讲解不健康食品的危害，引导文明、健康、科学消费。

　　除此之外，东营市市场监管局深入人流量大的地区、场所。深入大型商超、集市、农贸市场、乡村等，快检食用农产品52万批次，筛出不合格产品3000批次，依法处理群众关注的热点难点问题，坚持政策宣讲、普法宣传一体推进，化解矛盾、法治教育同步进行。

　　以办案强化普法，增进普法效果

　　一直以来，东营市市场监管局坚持执法办案与普法宣传相结合，主动将法治宣传教育渗透到执法办案全过程，以执法办案推进普法宣传，提升普法效果。

　　在这过程中，东营市市场监管局探索实施包容审慎监管。对市场监管领域常见违法行为进行了分类梳理，制定了《轻微违法行为不予行政处罚事项清单》，包含了社会关注度高、行政相对人诉求多的违禁广告等十四大类75个处罚事项，积极为企业生产经营“松绑”。清单实施以来，全市系统适用不罚清单案件36件。

　　另外，开展以案释法。大力整治扰乱市场秩序的违法行为，2020年全市共查办案件3581起，罚没款1404.45万元，执法人员严格依法办案的同时，采取“以案释法”的办案形式，在事前事中对案件当事人进行专门的普法教育，使其明白行为违法、触犯的法律和陈述、申辩的权利，在事后明确告知当事人诉求时间和途径，使每一份行政处罚文书成为一份普法宣传书，真正实现惩戒与教育有机结合，提升社会效果。

　　以服务完善普法，提升普法水平

　　针对行政许可等依申请政务服务办理工作，围绕重点环节及办理中遇到的疑难问题进行解释说明，帮助申请人掌握办事流程，熟悉相关法律知识，在便民、高效服务的同时实现精准普法。

　　行政审批带动普法。积极推动全市相对集中行政审批权改革，与市行政审批局签署了《划转事项备忘录》，并派工作人员在审批服务大厅常驻，对相关事项直接受理、审批、办结，主动告知申请人办理的依据、条件、程序、期限、所需材料等，现场解答办理问题与疑惑，引导群众学习掌握企业登记相关法律法规规定。2020年累计核准外商投资企业设立、变更、注销、备案登记371家次，股权出质登记9家次，接受各类业务受理1439件。

　　政务服务辅助普法。梳理形成依申请政务服务事项清单，逐项补充完善省政务服务事项管理系统的业务流程、法律依据、办事指南等内容，督促各业务科室定期登录政务服务网查看维护，核实办事地址、咨询电话等信息，及时答复申请人提出的问题，结合相关法律法规作出明确解释，帮助企业及时了解经营涉及的新法新政，积极利用好国家放管服改革各项利好举措。同时发挥职能优势，为企业在年报、质量提升、标准化建设、品牌建设、信用建设等方面建言献策，提供助企服务，提升企业竞争力。