大众网·海报新闻记者 李文洁 孔祥茹 东营报道

　　10月9日，山东省政府新闻办举行“全面小康 奋进山东”主题系列新闻发布会——东营专场。会上，东营市委副书记、市长陈必昌就今年东营在推动高质量发展上采取六大举措进行了介绍。

　　陈必昌表示，以前一提起东营，大家首先想到的就是胜利油田、就是石油，确实东营是一座因油而生、因油而兴的新兴产业城市，传统产业占比较高，高质量发展面临一些困难挑战。对此，东营市严格按照全省“七个走在前列”“九个强省突破”目标和八大发展战略，以解决高质量发展中的问题为导向，加强研究谋划，工作措施更加注重系统化、精准化、具体化，推动高质量发展开创新局面。今年以来重点办了六件事：

　　开展“大诊断”。高质量发展是对经济社会发展方方面面的总要求，这就意味着发展不能“偏科”，不能顾此失彼，而是要齐头并进、相得益彰。针对结构性短板指标，东营市坚持问题导向，在今年年初启动高质量发展调查研究工作，共开展了加快“十强”产业高质量发展、“四新”经济发展、投资结构优化等13项重点课题研究，深入摸清全市发展的家底和问题，把握全市发展的阶段性特征和规律，按照突出今年、兼顾长远原则提出针对性举措，制定11个攻坚方案，明确了工作重点和保障措施。攻坚过程中，加强督查指导和分析评估，今年上半年“十强”产业增加值同比增长34.4%，居全省第1位；“四新”经济增加值同比增长23.1%，居全省第6位，成效初显。

　　第二件事，按下“快进键”。高质量发展首先是发展，稳定经济增长始终不能放松。今年以来，面对新问题新挑战，为及时准确把握全市经济运行特点和趋势,东营市委、市政府每月对经济运行进行分析研判，通过准确把脉、吃透形势，找准问题、对症下药。今年以来全市经济发展态势良好，上半年全市生产总值同比增长12.9%、居全省第7位。1-8月份，规上工业增加值同比增长15.9%，居全省第3位；固定资产投资同比增长19.1%，居全省第5位；限额以上消费品零售额同比增长26.5%，居全省第6位；外贸进出口同比增长57.5%，连续保持全省第1位。

　　第三件事，做实“链长制”。建设现代产业体系是实现高质量发展的迫切要求和战略支撑。经过多年发展，东营市构建起了以石油化工、橡胶轮胎、有色金属、石油装备等为主导的工业体系。陈必昌说：“但总的看，东营的主导产业层次不够高，链条比较短。对此，我们按照省里部署，梳理了产业链条完善、发展潜力较大的六大产业15条产业链，全面推行‘链长制’，逐个产业调研会诊，研究发展路径、支持政策，分产业建立‘七个一’工作体系，以‘链长’协调服务和‘链主’企业主导，统筹推动建链延链补链强链，推动重点产业迈向价值链中高端。比如，对石化产业，我们聚焦芳烃、烯烃两大产业链中的乙烯、丙烯、丁烯、PX、纯苯5条细分产业链，实施了PX上下游配套、利华益有机化工新材料基地等一批高端项目，今年1-8月份化工行业对工业增长的贡献率达到60.6%，超过炼油行业，成为拉动工业增长的第一动力。”

　　第四件事，政企“面对面”。企业是高质量发展的主力军。去年以来，受新冠肺炎疫情的巨大冲击，行业、企业分化趋势明显，一些企业面临生产成本上升、出口受阻等压力。为更精准有效地解决企业遇到的难题，今年东营市建立了“政企面对面、亲清解难题”恳谈制度，每季度由陈必昌主持召开一次恳谈会，每次邀请10位左右有代表性的企业家，共同分析企业运行情况、行业发展趋势，认真听取企业反映的困难，能解决的立即解决，不能立即解决的一个月内拿出办法。目前，已帮助20家企业解决了项目手续办理、招工用工难、用电用气保障等36个难题。另外，东营市持续用好企业诉求“接诉即办”平台，企业的一些新问题随时提报、限时办理，努力为企业发展扫清障碍。

　　第五件事，助力“大块头”。推动高质量发展，离不开大企业发力，也需要政府助力。东营大块头的企业较多，前30强的工业企业产值约占全市工业总产值的3/4，主营业务收入过百亿企业有23家，这些企业发展基础很好，新上项目、加快发展的意愿也都很强烈。东营市积极引导企业走高质量发展路子，让资源要素精准配置高端项目。6月份以来，东营市已面谈企业36家，谋划生成高质量项目122个。对这些重点项目，市级优先统筹要素指标予以保障，重大项目成立工作协调小组，超前搞好项目建设服务，和企业一起加快推动项目落地。

　　第六件事，拧紧“安全阀”。安全稳定的环境是高质量发展的重要保障。作为工业大市，东营市树牢安全发展理念，从年初开始接续开展安全生产大排查大整治集中行动、安全生产大排查大整治百日攻坚提升行动、安全生产管理能力提升行动、安全生产百日会战，一个战役接着一个战役打，全力防范各类生产安全事故发生。对危化品、道路交通等22个重点行业领域，市政府常务会议每月安排一个进行专题研究，并在会前由市政府班子成员带队开展“四不两直”督导检查。通过沉到基层去，既能发现企业存在的安全隐患，又能发现属地、部门工作上的短板，针对这些问题，及时制定措施，持续跟踪督导，一个行业一个行业地抓整改、补短板、强弱项，提升整体安全生产水平。全市安全生产事故起数、死亡人数持续下降，安全形势持续稳定，率先建成省级安全发展示范城市，正在争创国家安全发展示范城市。